Постановление от 24 июня 2013 года №5-117/2013

Решение по административному делу
Дело №5-117/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
 
    Мировой судья судебного участка №2 Яковлевского района Белгородской области Яготинцев В.Н., (г.Строитель пер.Октябрьский д.1 ) рассмотрев 24 июня 2013 года  в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
 
     администрации Завидовского сельского поселения муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области, юридический адрес: <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Администрация Завидовского сельского поселения муниципального района «Яковлевский район», юридический адрес - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в срок до 25.05.2013 года не выполнила законное предписание Управления Россельхознадзора об Белгородской области  по устранению нарушений земельного  законодательства.
 
    В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 327 «Об утверждении положения о федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в том числе и в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).
 
    Согласно ст. 12 ЗК РФ  земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
 
    Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности
 
    Согласно  п.4 ч.1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
 
    Согласно п.18, п.20 ст. 14 ФЗ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора …. .
 
    Согласно ст. 8 ФЗ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Согласно ст. 13 ФЗ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    На рассмотрение дела законный представитель администрации Завидовского сельского поселения муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области<ОБЕЗЛИЧЕНО>  не явился, извещен надлежаще,  об уважительных  причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
 
    В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ - дело об административном правонарушении  рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    С учетом приведенной нормы права судья считает  возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителяадминистрации Завидовского сельского поселения муниципального района «Яковлевский район».
 
    Вина администрации Завидовского сельского поселения муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области винкриминируемом ей правонарушении подтверждается: 
 
    - Протоколом об административном правонарушении от 31.05.2013 года, в котором изложено событие правонарушения и которым подтверждаются обстоятельства совершенного административного правонарушения - л.д.20. В объяснении к протоколу законный представитель Завидовского сельского поселения муниципального района «Яковлевский район» <ОБЕЗЛИЧЕНО> письменно обязался устранить нарушения земельного законодательства, тем самым признав наличие вины администрации в инкриминируемом правонарушении.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями  ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    - Копией распоряжения заместителя руководителя  управления Россельхонадзора по Белгородской области  о проведении плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства юридическим лицом - Завидовским сельским поселением муниципального района «Яковлевский район» , подтверждающим наличие законных оснований для проведения такой проверки - л.д.1.
 
    Копией акта проверки администрации Завидовского сельского поселения муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области от23.08.2012 года, которым установлен факт нарушения земельного законодательства - невыполнение обязательных мероприятий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, обнаружено захламление бытовыми отходами и мусором земельного участка, расположенного в границах Завидовского сельского поселения - л.д.3-5.
 
    - Копией протокола осмотра  земельного участка от 23.08.2012 года  и фототаблицей к нему, которыми зафиксировано захламление земельного участка в границах Завидовского сельского поселения твердыми бытовыми отходами л.д.-7,8.
 
     - Копией предписания от 23.08.2012 года, которым администрации Завидовского сельского поселения  предписано в срок до 23.11.2012 года очистить земельный участок от бытового мусора - л.д.6.
 
    - Копией распоряжения заместителя руководителя  управления Россельхонадзора по Белгородской области  о проведении плановой выездной проверки соблюдения исполнения предписания Завидовским сельским поселением муниципального района «Яковлевский район» - л.д.10, о чем администрация была извещена заблаговременно - л.д.11.
 
    - Копией акта проверки администрации Завидовского сельского поселения муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области от26.11.2012 года, которым установлен факт не исполнения требований предписания в установленный срок   - л.д.13-14.
 
    Копией предписания от 26.11.2012 года, которым администрации Завидовского сельского поселения продлен срок исполнения предписания, и предписано в срок до 24.05.2013 годаочистить земельный участок от бытового мусора - л.д.15.
 
    - Копией распоряжения заместителя руководителя  управления Россельхонадзора по Белгородской области 26.04.2013 года о проведении плановой выездной проверки соблюдения исполнения предписания от 26.11.2012 года Завидовским сельским поселением муниципального района «Яковлевский район» - л.д.16, о чем администрация была извещена заблаговременно - л.д.12.
 
    - Копией акта проверки администрации Завидовского сельского поселения муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области от31.05.2013 года, которым установлен факт не исполнения требований предписания в установленный срок   - л.д.18-19.
 
     - Копией протокола осмотра  земельного участка от 31.05.2013 года  и фототаблицей к нему, которыми зафиксировано  захламление земельного участка в границах Завидовского сельского поселения твердыми бытовыми отходами л.д. 22, 23.
 
    - Копией кадастрового паспорта земельного участка, на котором, управлением Россельхонадзора по Белгородской области зафиксировано нарушение земельного законодательства, подтверждающим разрешенное использование данного земельного участка - для сельскохозяйственного производства - л.д. 35.
 
    - Копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица администрация Завидовского сельского поселения - л.д.24, свидетельства о постановке юридического лица администрации Завидовского сельского поселения в налоговом органе - л.д.25, уставом администрации Завидовского сельского поселения муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области -л.д.26-34,  подтверждающими то обстоятельство, что администрации Завидовского сельского поселения является субъектом инкриминируемого правонарушения.
 
     Письменные доказательства относимы,  допустимы и достаточны, поскольку составлены полномочным должностным лицом и отвечают требованиям, предъявляемым законом к этим процессуальным документам.
 
    Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья считает вину администрации Завидовского сельского поселения муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области всовершении административного правонарушения доказанной, ее действия квалифицирует по  ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  как не выполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
 
    Совершенное администрацией Завидовского сельского поселения муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области административноеправонарушение направлено против установленного законом порядка управления.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие  обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.  
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
                                                                  ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать администрацию Завидовского сельского поселения муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области виновной в совершении административногоправонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Обязать Администрацию Завидовского сельского поселения муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области произвести оплату суммы штрафа на счет:
 
    Получатель:  УФК по Белгородской области  (л/с 03261800860 Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области)
 
    ИНН 3123116900
 
    КПП 312301001
 
    Счет № 40101810300000010002 в ГУ Банка России по Белгородской области
 
    ОКАТО 14258000000
 
    КБК 08111690050056000140
 
    в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа представить суду, вынесшему постановление.
 
    При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке.
 
    По истечении указанного срока при отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Яковлевский районный суд Белгородской области  в течение 10 суток со дня  получения копии постановления,  путем подачи жалобы через суд,  вынесший постановление.
 
 
 
          Мировой судья:                                                                                                  В.Н. Яготинцев