Постановление от 26 мая 2014 года №5-1167/14

к делу № 5-1167/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    26 мая 2014 года ст. Северская Краснодарского края
 
    Судья Северского районного суда Краснодарского края Мальцев А.С.,
 
    при секретаре Фелекиди С.Ф.,
 
    с участием помощника прокурора Северского района Ереджибоковой В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившего из прокуратуры Северского района, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фэншен», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Фэншен» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у данного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    Указанное административное правонарушение ООО «Фэншен» совершено при следующих обстоятельствах:
 
    Прокуратурой Северского района совместно с сотрудниками Отдела МВД России по Северскому району 14.03.2014г. проведена проверка ООО «Фэншен» на предмет соблюдения миграционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: <...>
 
    В ходе проверки установлено, что ООО «Фэншен» осуществляет деятельность по выращиванию овощей в закрытом грунте по адресу: <...> <...> территория «тепличного хозяйства». В процессе осуществления деятельности ООО «Фэншен» привлекло гражданина Республики Узбекистана А.Ф.З. для осуществления трудовой деятельности в качестве разнорабочего, данный факт установлен 16.03.2014г. Северским районным судом при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного по ст. 18.10 КоАП РФ в отношении указанного иностранного гражданина, а также подтверждается объяснением директора юридического лица Ф.Ц.
 
    Частями 2, 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, цель которой является систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Согласно п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011г. № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.
 
    Из вышеизложенного следует, что привлечение юридическим лицом к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, является незаконным.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Деяние, совершенное ООО «Фэншен», выразившееся в привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности без разрешения на работу, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    Помощник прокурора Северского района Ереджибокова В.Н. в судебном заседании просит суд признать виновным ООО «Фэншен» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить указанному обществу административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    Представитель ООО «Фэншен» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства данного дела указанное юридическое лицо уведомлено надлежащим образом, что подтверждено имеющейся в деле телефонограммой от 23.05.2014г.
 
    Причины неявки представителя ООО «Фэншен» в судебное заседание суду неизвестны.
 
    В подготовительной части судебного заседания судом вынесено постановление, занесённое в протокол судебного заседания, о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя ООО «Фэншен».
 
    Суд, выслушав помощника прокурора Северского района Ереджибокову В.Н., поддержавшую доводы постановления прокурора Северского района о возбуждении в отношении ООО «Фэншен» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, исследовав материалы дела, пришёл к выводу о доказанности вины ООО «Фэншен» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совокупностью следующих, исследованных судом доказательств:
 
    - постановлением прокурора Северского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2014г. (л.д. 2-4), в котором отражено о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фэншен», директором которого является Ф.Ц.;
 
    - копией постановления по делу об административном правонарушении от 16.03.2014г. (л.д. 5), согласно которому 14.03.2014г. по адресу: <...> на территории «тепличное хозяйства» при осуществлении миграционного контроля выявлен гражданин Узбекистана А.Ф.З. который осуществлял трудовую деятельность в должности разнорабочего без получения разрешения на работу, чем нарушил правила осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности ИГ и ЛБГ на территории РФ; А.Ф.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административном выдворением за пределы Российской Федерации;
 
    - копией договора переуступки права аренды земельного участка от 29.11.2011г. (л.д. 9-19), согласно которому ООО «<...>» передало ООО «Фэншен» права и обязанности предусмотренные договором аренды земельного участка из земель населённых пунктов, предназначенного для сельскохозяйственного пользования без права капитального строительства, с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу<...>
 
    - копией приказа № <...> от <...>. директора ФЦ. (л.д. 25), в котором отражено, что назначить первый заместителя директора, Г.А. исполняющим обязанности директора с правом первый подписи банковских, Бухгалтерские и иные документов предприятия, а также с правами, какие предоставлены Уставом директору фирмы ООО «Фэншен», предоставлять фирму ООО «Фэншен», без доверенности с 13 ноября 2013г.;
 
    - копией объяснения директора ООО «Фэншен» Ф.Ц. от 17.03.2014г. (л.д. 26), в котором отражено о том, что он является директором ООО «Фэншен», основным видом деятельности организации является выращивание овощей (томатов и огурцов) в закрытом грунте. Свою деятельность ООО «Фэншен» осуществляет на <...> в 30 теплицах, расположенных на земельном участке 26 га. Для выполнения работ по выращиванию рассады организацией привлечены к трудовой деятельности 8 граждан Узбекистана. За выполнение трудовых функций он обещал выплачивать гражданам Узбекистана заработную плату в размере 18000 рублей. Так как данные иностранные граждане проработали 13 дней, заработную плату он им ещё не выплачивал. Разрешение на работу граждан Узбекистана ООО «Фэншен» не получило, только велась работа по сбору документов для их оформления. О том, что для работы в организации на иностранного гражданина необходимо получить разрешение на работу ему неизвестно. Ему известно, что для работы иностранцев в России достаточно зарегистрироваться по приезду в страну;
 
    - копией свидетельства о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия <...> (л.д. 23), в котором отражено о том, что российская организация общество с ограниченной ответственностью «Фэншен» поставлена на учёт в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации <...>.;
 
    - копией объяснения А.Ф.З. от 14.03.2014г. (л.д. 8), в котором отражено, что <...>. он прибыл в РФ, через <...> <...>. он встал на миграционный учёт сроком до 19.05.2014г., по адресу: <...>. Прибыл с целью найти работу и осуществлять трудовую деятельность. В г.Краснодаре он от своего знакомого узнала, что в <...>, в тепличное хозяйство требуется разнорабочие на тепличные комплексы. С 01.03.2014г. он приступил к работе в ООО «Фэншен» по адресу: <...> тепличное хозяйство - в качестве разнорабочей в тепличном комплексе. Занимался монтажом теплиц, где и работал по настоящее время. Когда прибыли сотрудники полиции он оббивал пленкой теплицы. Он проживает на территории тепличного хозяйства. Хозяин Ф.Ц. обещал зарплату в количестве 17000 рублей, и именно эту сумму он должен был получить в конце месяца. Он знал о том, что у него нет документов разрешающих осуществление трудовой деятельности на территории РФ, его хозяин им сказал, что все документы он сделает позже;
 
    - копией миграционной карты серия <...> № <...> (л.д. 7), согласно которой А.Ф.З. прибыл в Российскую Федерацию.
 
    В ходе проверки установлено, что ООО «Феншен» осуществляет деятельность по выращиванию овощей в закрытом грунте привлекло к трудовой деятельности нескольких иностранных граждан, в том числе и гражданина республики Узбекистан А.Ф.З. который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, без документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ иностранному гражданину А.Ф.З. 16.03.2014г. А.Ф.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    При назначении административного наказания ООО «Фэншен», суд учитывает имущественное и финансовое положение указанного юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность указанного юридического лица, которым является совершение административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Фэншен»; вместе с тем суд, учитывая характер совершённого ООО «Фэншен» административного правонарушения, пришёл к выводу назначить ООО «Феншен» административное наказание по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 300000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.15, 23.1, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Фэншен» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (прокуратура Краснодарского края л/с 04181489110), ИНН 2309054252, КПП 230901001, БИК 040349001, ОКАТО 03401000000, расчетный счет 40101810300000010013 в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, КБК 415 1 169001001 6000 140.
 
    Разъяснить, что штраф необходимо уплатить в течение 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, копию квитанции об уплате штрафа направить в суд, в противном случае согласно ст. 20.25 КоАП РФ может быть наложен штраф в двойном размере суммы неуплаченного штрафа.
 
    Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии данного постановления суда.
 
    Судья А.С. Мальцев