Постановление Брянского районного суда

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 5-1165/2021

Станке Димитрова, д.11

Судья Брянского районного суда Брянской области Копылова О.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гусейнова А. Н.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН 325004915753,

УСТАНОВИЛ:

18.03.2021 г. должностным лицом ОИК УВМ УМВД России по Брянской области был составлен протокол об административном правонарушении N в отношении Гусейнова А.Н.о. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по адресу: <адрес> на основании распоряжения УВМ УМВД России по Брянской области N 27 от 29.01.2021 г. установлено, что по указанному адресу в складе N гражданин Республики Узбекистан Маматхонов Ж.К.у., ДД.ММ.ГГГГ рождения осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу, либо патента, выданного на территории Брянской области, чем нарушил п.4 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

27.05.2021 г. указанный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Гусейнова А.Н.о. на основании определения судьи Советского районного суда г. Брянска от 18.05.2021 г. с иными материалами поступили на рассмотрение в Брянский районный суд Брянской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гусейнов А.Н.о., инспектор ОИК УВМ УМВД России по Брянской области Долбачев А.Н. в судебное заседание не явились надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Судья, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.7 КоАПРФ, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст.18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В силу п.4 ст.13 названного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела усматривается, что 02.02.2021 года в 11 часов 30 минут в ходе проведенной на основании распоряжения врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Брянской области N 27 от 29.01.2021 года проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности по адресу: <адрес>, установлено, что по указанному адресу ИП Гусейнов А.Н.о., в нарушение п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" допустил (привлек) к работе гражданина <адрес> Маманхонова Ж.К.у., без разрешения на работу либо патента, для осуществления трудовой деятельности, а именно разгрузку и погрузку овощей и фруктов.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

протоколом N от 18.03.2021 года, составленным в отношении Гусейного А.Н.о., в котором изложено существо административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ;

распоряжением врио заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области от 29.01.2021 года N 27 о проведении проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по адресу: <адрес>, проведение которой было поручено сотрудникам управления, в том числе инспектору ОИК Долбачеву Н.А.;

актом проверки от 02.02.2021 года N 27, согласно которому в ходе проверки установлено, что по указанному адресу: <адрес>, гражданин республики Узбекистан Маматхонов Ж.к.у. осуществляет трудовую деятельность, а именно разгрузку и погрузку овощей и фруктов без разрешения на работу либо патента, выданного на территории Брянской области;

фототаблицей, приложенной к акту проверки, на фотографиях которой изображены: общий вид здания склада; вид входной двери, на которой имеется надпись: "Склад N"; режим работы: с 7.00 -18.00 выходной воскресенье; ИП Гусейнов А.Н. ИНН 325004915753; гражданин Узбекистана Маматхонов Ж.К.у., осуществляющий трудовую деятельность в качестве грузчика овощей и фруктов; оборудование для проведения оплаты;

постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 13.02.2021 года, которым Маматхонов Ж.К.у. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление 02.02.2021г. в 11 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, трудовой деятельности в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей;

письменными объяснениями Маматхонов Ж.К.у., которые подписал, указав, что 02.02.2021 г. ему позвонил его знакомый Гусейнов Э.Н.о., который приходится братом ИП Гусейнову А.Н.о. и предложил ему подработку, а именно осуществить погрузку и разгрузку овощей и фруктов на складе N, который находится по адресу: <адрес>. За данную работу Маматханову Ж.К.у. ИП Гусейнов А.Н.о. платил 200-300 руб. в час. Патента действительного на территории Брянской области у него нет, имеется патент, выданный в г. Москве. За заменой или переоформлением патента на г. Брянск он не обращался, так как не знал, что его нужно менять;

письменными объяснениями Гусейнова А.Н.о., согласно которым он пояснил, что он занимается оптовой продажей овощей и фруктов по адресу: <адрес> склад 6/2. Данное помещение находится у него в аренде. На складе работает только он ИП Гусейнов А.Н.о. и его брат Гусейнов Э.Н.о., который работает у него водителем-экспедитором. Маматхонова Ж.К.у. он лично не знает и почему он осуществлял трудовую деятельность у него на складе 02.02.2021г. он не знает. На сайте "АВИТО" размещено объявление от компании о предоставлении услуг грузчиков, среди которых числится и Маматхонов Ж.К.у. По чьей просьбе он разгружал продукты он не знает. На работу он его не привлекал и как осуществлялась им разгрузка товара не видел.

Письменными объяснениями Гусейнова Э.Н.о., согласно которым он пояснил, что между ИП Гусейновым А.Н.о. и ним заключен трудовой договор. ИП Гусейнов А.Н.о. приходится ему братом. Занимается он перевозкой фруктов и овощей. Свою трудовую деятельность он осуществляет по адресу: <адрес> склад 6/2. Лично Маматхонова Ж.К.у. он не знает, знакомые дали номер телефона компании, которая предоставляет услуги по найму грузчиков. Позвонив в данную компанию, к нему направили грузчика для разгрузки картофеля Маматхонова Ж.К.у. по адресу: <адрес> К разгрузке картофеля он не приступил, так как автомобиль по доставке картофеля опаздывал. Почему 02.02.2021г. Маматхонов Ж.К.у. осуществлял погрузочно-разгрузочные работы по адресу: <адрес>, склад 6/2 и кто ему это поручил не знает.

рапортом начальника УВМ УМВД России по Брянской области от 08.02.2021 г, согласно которому в действиях неустановленного лица, допустившего (привлекшего) иностранных граждан к трудовой деятельности, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ;

выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой Гусейнов А.Н.о. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.03.2018 года, основной вид деятельности - торговля оптовая фруктами и овощами.

Протокол об административном правонарушении N от 08.03.2021 года в отношении Гусейнова А.Н.о. составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено; все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. При составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, Гусейнов А.Н.о. присутствовал, ему были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.ст.24.2, 25.1, 30.1 КоАП РФ, копию протокола получил, о чем имеются его подписи в соответствующих строках.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, признавая их относимыми, допустимыми и достаточными, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП Гусейнова А.Н.о. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, когда такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ИП Гусейнова А.Н.о. к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц, а в силу примечания к ст.18.1 настоящего Кодекса соответственно и для индивидуальных предпринимателей, назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом указанных выше требований закона, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным применить в данном случае положения ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ИП Гусейнову А.Н.о. административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИП Гусейнова А. Н.о. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получать платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области, ИНН 3234016700, КПП 325701001, счет 40101810300000010008, банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ по Брянской области, КБК 18811640000016025140, БИК 041501001, ОКТМО 15701000, наименование платежа: штрафы за нарушение законодательства, предусмотренные КоАП РФ, УИН 18891329990004333351.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Брянского районного суда

Брянской области О.В. Копылова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка