Постановление от 29 мая 2014 года №5-116/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-116/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу  <НОМЕР> об административном правонарушении
 
 
    29 мая 2014 года                                                                          г.Шебекино
 
    Мировой судья судебного участка №3 Шебекинскогорайона и г.Шебекино Белгородской области Шулякова И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее по тексту КоАП РФ) в отношении:
 
 
    Бронниковой А.Ю.1, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,  работающей в МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в <ДАТА> не привлекавшейся к административной ответственности, 
 
 
установил:
 
    Должностное лицо - директор муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Бронникова А.Ю.1 обвиняется в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий лицензии, если такая лицензия обязательна.
 
    С <ДАТА3> по <ДАТА4> в ходе проверки проведенной Департаментом образования Белгородской области установлен факт осуществления лицензиатом образовательной деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, установленных п.п. «з» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966.
 
    В судебном заседании Бронникова А.Ю.1 вину в совершении административного правонарушения признала. В содеянном раскаялась, пояснила, что ранее к административной ответственности не привлекалась. На момент рассмотрения дела, недостатки, выявленные в ходке проверки, частично устранены. Просила строго не наказывать.
 
    Представитель департамента образования Белгородской области  в судебное заседание, о времени и месте проведения которого был извещен надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Выслушав Бронникову А.Ю.1, изучив представленные суду доказательства в совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.2 ст.19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Согласно п.п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию.
 
    В силу п.2 ч.6 ст.28 ФЗ №273 от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации» учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Как следует из материалов дела, с <ДАТА> по <ДАТА4>сотрудником департамента образования Белгородской области была проведена плановая документарная выездная проверка в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей - <ОБЕЗЛИЧЕНО>- Бронниковой А.Ю.1 в ходе которой выявлены нарушения лицензионных требований - в учреждении отсутствовал паспорт безопасности, преподаватель <ФИО2> не прошла профессиональную подготовку и аттестацию с <ДАТА8>, руководитель Бронникова А.Ю.1 не прошла обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
 
    В связи с данными фактами <ДАТА9> в отношении должностного лица - Бронниковой А.Ю.1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ(л.д.1-4).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Бронниковой А.Ю.1 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, следовательно, является допустимым доказательством по делу.
 
    Вышеуказанный протокол согласуется с актом проверки от <ДАТА10>, которым выявлено совершение должностным лицом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ(л.д.11-14).
 
    Факт совершения Бронниковой А.Ю.1 указанного административного правонарушения также подтверждается её показаниями, согласно которых вину в совершении административного правонарушения она признала. Кроме того, как установлено в судебном заседании, на момент рассмотрения дела большая часть недостатков устранена.
 
    Действия Бронниковой А.Ю.1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, считаю, что событие и состав административного правонарушения установлены, а вина Бронниковой А.Ю.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ доказана.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения,  обстоятельства смягчающие  наказание.
 
    Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает:  признание вины, совершение административного правонарушения впервые, факт частичного устранения выявленных недостатков на момент рассмотрения дела.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.
 
    Санкция ч.2 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    В силу ст.3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    Из материалов дела следует, что Бронникова А.Ю.1 впервые совершила административное правонарушение. Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены. На момент рассмотрения дела недостатки, выявленные в ходе проверки, частично устранены.
 
    Таким образом, с учетом характера впервые совершенного Бронниковой А.Ю.1 административного правонарушения и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств возможно назначение ей наказания в виде предупреждения.
 
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
 
постановил:
 
 
    Должностное лицо - директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Бронникову А.Ю.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.
 
 
    На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Шебекинский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка №3 Шебекинского района и города Шебекино Белгородской области.
 
 
                Мировой судья судебного участка №3
 
                Шебекинского района и г. Шебекино:                            подпись      Шулякова И.И.