Постановление от 08 августа 2014 года №5-116/2014

Решение по административному делу
                                                                                                              Дело № 5-116/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    08 августа 2014 года                                                                                           г. Ульяновск
 
 
    Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского судебного района г.Ульяновска Надршина Т.И.,  рассмотрев  дело об административном правонарушении в отношении
 
 
    Петрова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Ульяновска, директора Общества с ограниченной ответственностью «Мос-Окна» (юридический адрес г.Ульяновск, ул. <АДРЕС>, 13А), проживающего по адресу: г. Ульяновск, ул. <АДРЕС>, 42, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
 
 
    в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43  Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ДАТА3> Петров <ФИО>., являясь директором ООО «Мос-Окна», допустил нарушение требований  Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности продукции пищевой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контрою)», утвержденных решением комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299, то есть допущены нарушения требований технических регламентов, создавшие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
 
     В ходе проведения плановой выездной проверки <ДАТА6> в закусочной ООО «Мос-Окна» проведен отбор пробы салата «Цезарь с лососем» для проведения лабораторных исследований. Согласно протоколу лабораторных испытаний №<НОМЕР>  от<ДАТА19> и экспертному заключению от <ДАТА7> <НОМЕР>-П/05, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» исследованная проба салата «Цезарь с лососем», приготовленного в кофейне ООО «Мос-Окна» по технологической карте <ДАТА6> г., по микробиологическому показателю не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности продукции пищевой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контрою)», утвержденных решением комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 (п. 9.16.2), а именно обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) в 0,1г продукта, при норме БГКП в 0,1 г продукта не допускаются.
 
     16 июля 2014 года в отношении Петрова <ФИО>. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание Петров <ФИО>. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела от него не поступило.
 
    На этом основании в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть  дело об административном правонарушении в отношении указанного лица в его  отсутствие.
 
    В соответствии со ст. 25.1 п.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие  лица,  в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях надлежащего извещения указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении  рассмотрения дела.
 
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
 
       Согласно  ч.2  ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях  действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
 
     Под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
 
 
    Судом установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки <ДАТА6> в закусочной ООО «Мос-Окна» проведен отбор пробы салата «Цезарь с лососем» для проведения лабораторных исследований. Согласно протоколу лабораторных испытаний №<НОМЕР>  от<ДАТА19> и экспертному заключению от <ДАТА7> <НОМЕР>-П/05, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» исследованная проба салата «Цезарь с лососем», приготовленного в кофейне ООО «Мос-Окна» по технологической карте <ДАТА6> г., по микробиологическому показателю не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности продукции пищевой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контрою)», утвержденных решением комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 (п. 9.16.2), а именно обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) в 0,1г продукта, при норме БГКП в 0,1 г продукта не допускаются.
 
    
          Целями принятия  технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции")  являются:  защита жизни и (или) здоровья человека; предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей);  защита окружающей среды.
 
    Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются:  пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.
 
    
             Согласно  Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 (ред. от 15.01.2013) "О применении санитарных мер в таможенном союзе" единые санитарные требования устанавливают гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольных товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза. Подконтрольные товары не должны оказывать вредного влияния на здоровье настоящего и будущего поколений, имущество граждан, среду обитания человека и окружающую среду.
 
    Исследования проводятся лабораториями, аккредитованными (аттестованными) в национальных системах аккредитации (аттестации) Сторон, и внесенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза. Если норматив показателя безопасности установлен "не допускается", обязательным является указание предела обнаружения наименее чувствительного метода, официально разрешенного для определения соответствующего показателя.
 
    Пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других организмов, представляющих опасность для здоровья нынешних и будущих поколений.
 
    Гигиенические нормативы по микробиологическим показателям безопасности пищевых продуктов включают  группы микроорганизмов -  санитарно-показательные, к которым относятся: количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ), бактерии группы кишечных палочек - БГКП (колиформы), бактерии семейства Enterobacteriaceae, энтерококки.
 
 
    Согласно п. 9.16.2 Единых санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 (ред. от 15.01.2013) "О применении санитарных мер в таможенном союзе"  в  Салатах из сырых  овощей с добавлением яиц, консервированных овощей, плодов и т.д. - без заправки и без добавления соленых овощей БГКП в 0,01 грамме продукта не допускается.
 
 
    В силу ст.  20,Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О качестве и безопасности пищевых продуктов" при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
 
    
            Согласно ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О техническом регулировании" содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.
 
    Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями.
 
 
    Вина Петрова <ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается письменными материалами административного дела:  протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 16.07.2014 года, экспертным заключением <НОМЕР>-П/05 от <ДАТА18>, протоколом отбора проб и образцов от <ДАТА6>, протоколом лабораторных испытаний от <ДАТА19>, результатами микробиологических исследований от <ДАТА6> г.
 
 
    Оснований не доверять представленным доказательствам, добытым с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает.
 
    Суд оценивает доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпутем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
 
    В силу ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.
 
       Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
 
 
     Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что руководитель предприятия несет ответственность за надлежащую организацию и работу всего предприятия.
 
 
    Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о совершении Петровым <ФИО>. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение продавцом требований технических регламентов к продукции легкой промышленности - нарушение исполнителем требований технических регламентов, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение Петрова <ФИО>., административную практику.
 
    Учитывая изложенное, суд считает возможным применить к Петрову <ФИО>. административное наказание в виде административного штрафа, определив его в минимальном размере.
 
               Оснований для прекращения производства по делу и освобождения Петрова <ФИО>. от административной ответственности, не имеется.
 
    Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
     Признать директора Общества с ограниченной ответственностью «Мос-Окна» Петрова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: УФК РФ по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) ИНН 7325052734, КПП 732501001, р\с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73401000000,  КБК 141 116 280 000 16 000 140, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
 
 
    Об исполнении постановления сообщить в судебный участок № 4 Ленинского района г.Ульяновска.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10  суток со дня получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                                    Т.И. Надршина