Постановление от 19 июня 2014 года №5-116/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-116/2014ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
 
 
    п. Пено Тверской области                                                                 19 июня 2014 года
 
 
              Мировой судья судебного участка Осташковского района и ЗАТО «Солнечный» Тверской области Шабанова Н.Н., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка Пеновского района Тверской области,  в помещении судебного участка, расположенном по адресу: Тверская область, п. Пено, ул. Генерала Тарасова, д. 11, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, поступившее от прокурора Пеновского района Тверской области в отношении   Морозова В. Ф., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,  зарегистрированного и  проживающего по адресу: <АДРЕС>    работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>   на иждивении имеющего 1 несовершеннолетнего ребенка, инвалидности не имеющего,  ранее   не  привлекавшегося к административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
              Морозов В.Ф.,  являясь должностным лицом,  осуществлял деятельность,  не  связанную с извлечением прибыли,  без специального разрешения  (лицензии),  если такое разрешение (лицензия)  обязательно (обязательна),  при следующих обстоятельствах:
 
    Прокуратурой Пеновского района по поручению прокуратуры области проведена проверка по факту осуществления <ОБЕЗЛИЧЕНО>  медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение обязательно с силу требований закона.  17 июня 2014 в 15 часов 15 минут установлено,  что  <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: п<АДРЕС>  осуществляет медицинскую деятельность по виду услуг (работ) «трансфузиология»  без соответствующего разрешения (лицензии).  Пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  предусмотрено,  что  медицинская деятельность подлежит лицензированию.  Порядок лицензирования определяется указанным Законом,  а  также положениями о лицензировании конкретных видов деятельности,  утверждаемыми  Правительством Российской Федерации.  Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (далее - Положение).  Согласно п. 3 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.  Оказание <ОБЕЗЛИЧЕНО>  медицинской услуги - «трансфузиология» не связано с извлечением прибыли и осуществляется учреждением в соответствии с положениями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».  Должностным лицом,  ответственным за получение <ОБЕЗЛИЧЕНО> специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности является руководитель учреждения - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Морозов В.Ф.,  который допустил осуществление специалистами <ОБЕЗЛИЧЕНО> деятельности,  не  связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),  тем самым Морозов В.Ф.  совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Морозов В.Ф.  при рассмотрении дела согласился с обстоятельствами,  изложенными в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении,  вину в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,  признал полностью,  раскаялся в содеянном и пояснил,  что  такую услугу,  как  трансфузиология  <ОБЕЗЛИЧЕНО>  оказывает только в экстренных случаях,  лицензия будет получена до 01.12.2014.
 
    Помощник прокурора Пеновского района Тверской области Сергеенко И.М. при рассмотрении дела поддержала доводы постановления прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и просила признать Морозова В.Ф. виновным по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,  так как его  вина установлена и подтверждена письменными доказательствами,  приложенными к постановлению.  
 
    Мировой судья, исследовав представленные материалы, выслушав Морозова В.Ф.,  помощника прокурора Пеновского района,  считает,  что вина Морозова В.Ф.  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,  установлена и подтверждена совокупностью  исследованных в судебном заседании доказательств,  а  именно:
 
    Постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 17.06.2014, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ,  в котором изложены обстоятельства совершенного Морозовым В.Ф.  правонарушения (л.д. 2-5);
 
    Актом проверки Федерального медико-биологического агентства Межрегиональное управление № 141 от 22.04.2014, в соответствии с которым в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>  выявлены нарушения требований законодательства, в том числе отсутствие лицензии по виду услуг по трансфузиологии (л.д. 7-9);
 
    Копией приказа о назначении Морозова В.Ф. на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 10);
 
    Должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО>  утвержденной министром здравоохранения Тверской области (л.д. 11-13);
 
    Предписанием Федерального медико-биологического агентства Межрегионального управления № 141 от 22.04.2014 № 22 СК в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> об устранении нарушений законодательства, в том числе при оказании услуг по трансфузиологии  (л.д. 14-15);
 
    Копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>  из которого следует, что данное учреждение занимается медицинской деятельностью (л.д. 16-22);
 
    Положением о порядке предоставления платных медицинских услуг в <ОБЕЗЛИЧЕНО> с приложением перечня и стоимости платных медицинских услуг,  оказываемых <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 23-29).   
 
    Таким образом,  анализируя собранные по делу доказательства, мировой судья считает, что каждое из приведенных доказательств является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, а все в совокупности доказательства с достаточной полнотой подтверждают вину Морозова В.Ф.  в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Давая юридическую оценку действиям Морозова В.Ф.,  мировой судья считает, что его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, так как он   допустил осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли,  без лицензии,  что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Морозов В.Ф. впервые совершил правонарушение против порядка управления,  работает, на иждивении имеет несовершеннолетнего ребенка. 
 
    Смягчающими  административную ответственность Морозова В.Ф.  обстоятельствами мировой судья признает его раскаяние в содеянном,  совершение правонарушения впервые и наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка;  отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено,  в связи с чем мировой судья при решении вопроса о наказании считает, что в целях исправления Морозова В.Ф.  и предотвращения совершения  повторных правонарушений  возможно ограничиться минимальным видом и размером наказания,  предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Морозова В. Ф. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Пеновский районный суд Тверской области  через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                   подпись                                        Н.Н. Шабанова
 
 
    Согласовано
 
    Мировой судья                               Н.Н. Шабанова
 
    26.06.2014г.