Постановление от 23 мая 2014 года №5-116/2014

Дело №5-116/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Томск 23 мая 2014 года
 
    Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТНП» (ООО «ТНП»),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    20.05.2014 в 16 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки ООО «ТНП», по <адрес> были выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов: «Площадка установки по переработки нефти», peг. № (III класс опасности); «База товарно-сырьевая», peг. № (III класс опасности), при наличии которых создаются реальные условия возникновения угрозы жизни и здоровью, как для работников эксплуатирующих опасный производственный объект, так и окружающих его граждан и их имущества, а именно:
 
    - в нарушение ч.2 ст.8 ФЗ от 21.07.1997 №116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.2.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных Ростехнадзором от 11.03.2013 №96 - отсутствуют электрозадвижки на трубопроводе подачи нефти от ПСП в резервуар № (поз. №); на трубопроводе подачи нефти на автоналив (поз. №, №); на трубопроводе подачи нефти от ПСП в резервуар № (поз. №); в здании насосной на линии перекачки мазута (№); отсутствует бетонное основание и регулируемый выпуск атмосферных осадков в производственно-дождевую канализацию; отсутствуют бетонные отмостки по всему периметру резервуаров поз. №, №, №, № (тит. №)
 
    - в нарушение ч.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 №116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.3.20.3, 6.9.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных Ростехнадзором от 11.03.2013 №96 - отсутствуют электроприводы на запорных и отсекающих устройствах блоков №№ №, расположенных на опасном производственном объекте «База товарно-сырьевая», peг. № (III класс опасности), по <адрес> и отсутствуют возможности дистанционного управления запорными и отсекающими устройствами (со временем срабатывания не более 120 секунд);
 
    - в нарушение ч.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 №116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.2.5, 3.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных Ростехнадзором от 11.03.2013 №96 - отсутствует документ, регламентирующий ведение технологического процесса (технологический регламент) по эксплуатации резервуарного парка опасного производственного объекта «База товарно-сырьевая», № (III класс опасности) в части хранения и перемещения горючих жидких веществ (ЛВЖ и ГЖ), в котором были бы указаны регламентированные параметры процесса, подлежащие контролю и регулированию в заданном диапазоне;
 
    - в нарушение ч.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 №116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3.3, 6.3.15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных Ростехнадзором от 11.03.2013 №96 - отсутствуют в технологическом регламенте «Производство продукции на установках переработки нефти №, №» опасного производственного объекта: «Площадка установки по переработки нефти», peг. № (III класс опасности), расположенном по <адрес>, данные о совокупности критических значений параметров технологического процесса;
 
    - в нарушение ч.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 №116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5.2.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных Ростехнадзором от 11.03.2013 №96 - деформация технологического трубопровода на линии подачи горячего орошения колонны поз. № легкой дистиллятной фракцией на опасном производственном объекте: «Площадка установки по переработки нефти», peг. № (III класс опасности) не обеспечивает безопасность его эксплуатации;
 
    - в нарушение ч.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 №116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5.4.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных Ростехнадзором от 11.03.2013 №96 - отсутствуют на насосных агрегатах поз. № (№) и № (№) перекачивающих легковоспламеняющиеся жидкости (опорожнение дренажных емкостей поз. № (№) и № (№), расположенных на опасном производственном объекте: «Площадка установки по переработки нефти», per. № (III класс опасности), двойные торцевые уплотнения (а в обоснованных случаях - одинарных торцевых с дополнительным уплотнением);
 
    - в нарушение ч.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 №116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5.2.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных Ростехнадзором от 11.03.2013 №96 - размещение резервуаров поз. №, № на опасном производственном объекте «База товарно-сырьевая», peг. № (III класс опасности) не обеспечивает безопасность их эксплуатации на песчаном основании с промоинами и сколами на фундаменте.
 
    Законные представители ООО «ТНП» в судебном заседании пояснили, что с нарушением согласны в полном объёме.
 
    Государственный инспектор Сибирского управления Ростехнадзора пояснила, что ООО «ТНП» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    Исследовав материалы об административном правонарушении, суд считает, что юридическое лицо ООО «ТНП» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ по следующим основаниям.
 
    Протокол об административном правонарушении № от 21.05.2014 по факту совершения юридическим лицом ООО «ТНП» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, составлен государственным инспектором Межрайонного отдела по надзору за взрывоопасными, химически опасными производствами и объектами, и транспортированием опасных веществ Сибирского управления Ростехнадзора С.., т.е. надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений требования законодательства при составлении протокола об административном правонарушении - не обнаружено.
 
    Факт совершения ООО «ТНП» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, был установлен в судебном заседании бесспорно и подтверждаются:
 
    -определением о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности № от 21.05.2014 (л.д.4-6);
 
    - протоколом о временном запрете деятельности № от 21.05.2014, согласно которому ООО «ТНП» запрещено эксплуатация опасных производственных объектов: «Площадка установки по переработки нефти», peг. № (III класс опасности); «База товарно-сырьевая», peг. № (III класс опасности), расположенных по <адрес>, с 21.05.2014 до рассмотрения судом настоящего дела об административном правонарушении (л.д.7-13);
 
    -протоколом об административном правонарушении № от 21.05.2014 в отношении юридического лица ООО «ТНП» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ (л.д. 14-20);
 
    -уведомлением от 19.05.2014 о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ТНП» (л.д.21);
 
    - приказом № от 20.05.2014, согласно которого 21.05.2014 в 10 час. 40 мин. приостановить работу опасных производственных объектов: «Площадка установки по переработки нефти», peг. № (III класс опасности); «База товарно-сырьевая», peг. № (III класс опасности) (л.д.22);
 
    - пояснительной запиской о технологическом регламенте Базу товарно-сырьевую и.о. главного технолога №78 от 25.04.2014 (л.д.23);
 
    - пояснениями и.о. генерального директора ООО «ТНП» от 19.05.2014 (л.д.24);
 
    - распоряжением о проведении плановой, выездной проверки юридического лица ООО «ТНП» от 08.04.2014 № (л.д.25-33);
 
    -актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 20.05.2014 (л.д.34-49);
 
    - фототаблицей (л.д.35-79);
 
    -предписанием № от 20.05.2014, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований (л.д.80-92);
 
    - уведомлением от 14.05.2014 об ознакомлении с актом проверки (л.д.93);
 
    - Уставом ООО «ТНП» (л.д.94-112);
 
    - свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «ТНП» от 23.01.2006 (л.д.113);
 
    - свидетельством о постановке на учет ООО «ТНП» в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.114);
 
    - выпиской из ЕГРЮл ООО «ТНП» (л.д.115-139);
 
    о
 
    - копией приказа № от 02.04.2014 о передаче полномочий генерального директора ООО «ТНП» на период отсутствия основного работника на заместителя генерального директора по развитию П. в период с 03.04.14 по 30.04.14 (л.д.140);
 
    - копией приказа от 30.04.2014 о передаче полномочий генерального директора ООО «ТНП» на период отсутствия основного работника на заместителя генерального директора по развитию П. в период с 01.05.14 по 20.05.14 (л.д.141);
 
    - протоколом заседания совета директоров ООО «ТНП» от 19.11.2013 (л.д.142-145);
 
    - протоколом заседания совета директоров ООО «ТНП» от 31.01.2014 (л.д.146-147);
 
    - свидетельством о регистрации № опасных производственных объектов ООО «ТНП» (л.д.148);
 
    - лицензией на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов ООО «ТНП» от 05.10.2011 (л.д.149-151);
 
    - проектными документациями ООО «ТНП» (л.д.152-155);
 
    - планом локализации и ликвидации аварий опасных производственных объектов ООО «ТНП» (л.д.156-158);
 
    - технологическим регламентом производства продукции на установках переработки нефти №, № (л.д.159-163)
 
    - копией приказа № от 12.12.2012 «Об утверждении Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» (л.д.164-173).
 
    У суда не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий. Кроме того, согласно материалам дела, в отношении юридического лица ООО «ТНП» были составлены необходимые документы в соответствии с требованиями КоАП РФ.
 
    Совокупность вышеизложенных доказательств свидетельствует о совершении юридическим лицом ООО «ТНП» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах юридическое лицо ООО «ТНП» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Томскнефтепереработка» учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, относящееся к категории нарушений посягающих на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Обсуждая вид наказания, судья считает необходимым приостановить деятельность опасных производственных объектов юридического лица ООО «ТНП»: «Площадка установки по переработки нефти», peг. № (III класс опасности); «База товарно-сырьевая», peг. № (III класс опасности) по <адрес>, поскольку из материалов дела об административном правонарушении следует, что данные нарушения выявлены на опасном промышленном производстве, вышеуказанные нарушения создают реальные условия возникновения угрозы жизни и здоровью людей, а именно создают угрозы как для работников эксплуатирующих данные опасные производственные объекты, так и для окружающих их граждан и их имущества из-за возможности возникновения аварийной ситуации на данных производственных объектах, а в совокупности критических значений параметров технологического процесса на данных производственных объектах не исключается возможность взрыва в системе, пожар внутри технологического оборудования, что в свою очередь может повлечь неконтролируемое разрушение, возгорание, пожар производственных объектов и соответственно выброс горючих веществ в атмосферу.
 
    При этом оснований для приостановления деятельности всего юридического лица, судья не усматривает, поскольку каких-либо данных о нарушении законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на других участках производства ООО «ТНП», судье представлено не было.
 
    Назначая административное наказание в виде приостановления деятельности опасных производственных объектов: «Площадка установки по переработки нефти», peг. № (III класс опасности); «База товарно-сырьевая», peг. № (III класс опасности) по <адрес> 2, суд также учитывает положения ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо ООО «ТНП» (ООО «ТНП») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности опасных производственных объектов: «Площадка установки по переработки нефти», peг. № (III класс опасности); «База товарно-сырьевая», peг. № (III класс опасности) по <адрес> - сроком на 50 суток.
 
    Постановление направить судебному приставу-исполнителю для его немедленного исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья П.Н. Дубовик
 
    Копия верна: судья П.Н.Дубовик