Постановление от 01 июля 2014 года №5-116/2014

Дело №5-116/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
об административном правонарушении
 
    пос.Чертково 01 июля 2014 года.
 
    Судья Чертковского районного суда Ростовской области Кадурин С.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Байрамовой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, постоянное место жительства: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшей к административной ответственности по РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, выявлена гражданка Республики <данные изъяты> Байрамова Н.А., которая нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушила нормы статей 2, 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Материалами дела об административном правонарушении установлено, что гражданка Республики <данные изъяты> Байрамова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации.
 
    В судебном заседании Байрамова Н.А. вину свою признала в нарушении правил миграционного учёта, просила назначить минимальное наказание, не применять выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку она правомерно въехала на территорию России, состоит в гражданском браке с гражданином России ФИО1 около 8 лет, проживают в <адрес> Она занимается подготовкой документов для оформления вида на жительство, для получения гражданства России, брак не заключали, так как является гражданкой Республики <данные изъяты> Она своевременно не мгла выехать за пределы России, так как гражданский муж выезжал на работу за пределы г.Москва, а она ухаживала за троими детьми гражданского мужа, старший сын ФИО2 проходил службу в Российской армии. Они в настоящее время с детьми мужа передвигались на автобусе в <данные изъяты>, для сбора документов оформления вида на жительство, денежные средства для уплаты штрафа имеет.
 
    Помимо личного признания, вина Байрамовой Н.А. подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ паспортом гражданина Республики <данные изъяты> на имя Байрамовой Н.А., письменными объяснениями Байрамовой Н.А., принятыми в соответствии с требованиями КоАП РФ.
 
        Свидетель защиты ФИО3 в судебном заседании показал, что он является гражданином России, проходил службу в Российской армии, уволен в <данные изъяты>, его отец ФИО1 является гражданином России, состоит в фактических брачных отношениях с Байрамовой Н.А. более 8 лет, проживают совместно. В настоящее время занимаются сбором документов для оформления вида на жительство Байрамовой Н.А. с целью получения в дальнейшем гражданства России. Кроме него в семье имеется ещё двое несовершеннолетних детей, с которыми в последнее время находилась Байрамова Н.А., осуществляла за ними уход, так как отец на длительное время уезжал по работе за пределы г.Москвы, а он проходил службу в Российской армии, в ДД.ММ.ГГГГ уволился. В связи с этим Байрамова Н.А. не смогла своевременно оформит миграционную карту.
 
    Таким образом, факт совершения Байрамовой Н.А. административного правонарушения установлен, как и установлена вина последней.
 
        Согласно ст.2 Федерального Закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту.
 
        Согласно части 1 статьи 5 ФЗ №115-ФЗ 25.07.2002г. срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Действия Байрамовой Н.А. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    Решая вопрос о назначении наказания Байрамовой Н.А., суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, которыми признаются признание вины.     
 
    В соответствии с частями 1,2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    При этом под семейной жизнью понимается не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения.
 
    Так, в Постановлении Европейского Суда по правам человека по делу "Алим против Российской Федерации" от 27 сентября 2011 года указано, что понятие семьи в значении ст. 8 Конвенции включает в себя не только зарегистрированные супружеские отношения, но и другие "семейные" связи, которые предусматривают, что их участники живут совместно вне законного брака. Наличие или отсутствие "семейной жизни" - по существу вопрос факта, зависящий от реального существования на практике близких личных связей, например, проявляемый интерес и признание ребёнка до и после рождения.
 
    Из материалов дела следует, что Байрамова Н.А. фактически проживает на территории Российской Федерации около 8 лет, имеет семью, проживает с гражданином РФ ФИО1 совместно воспитывают детей ФИО1 в силу сложившихся обстоятельств, она не смогла своевременно продлить срок пребывания на территории России, до настоящего времени режим пребывания не нарушала.
 
    Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие семейных отношений с гражданином Российской Федерации, совместное воспитание детей), назначение Байрамовой Н.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П.
 
    С учётом изложенного, суд считает необходимым назначить Байрамовой Н.А. наказание в виде административного штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
        Признать Байрамову Н.А., ДД.ММ.ГГГГ, гражданки Республики <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    ПОЛУЧАТЕЛЬ ШТРАФА:
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Разъяснить Байрамовой Н.А., что сумма штрафа должна быть уплачена им не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд путём подачи жалобы в Чертковский районный суд.
 
    Судья: Кадурин С.А.