Постановление от 01 ноября 2013 года №5-116/2013

Дело № 5 – 116/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Ярославль 01 ноября 2013 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Колыгина Л.В.,
 
    защитника Степанова Н.Д. по доверенности – Буцылиной А.В.,
 
    при секретаре Ребровой А.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении должностного лица
 
    Степанова Николая Дмитриевича, <данные изъяты>.
 
    об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    24.09.2013г. в 12 часов 15 минут старшим государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г.Ярославлю установлено, что <данные изъяты> Степанов Н.Д., являясь должностным лицом, ответственным за содержание технических средств, организацией дорожного движения в г.Ярославле, не выполнил в срок законного предписания ОГИБДД УМВД России по г.Ярославлю № 246 от 09.09.2013г., а именно не обеспечил видимость дорожных знаков 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости», установленных на ул. <адрес>, справа при движении к ул. <адрес>. Данные дорожные знаки закрыты от участников дорожного движения древесной растительностью, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В судебное заседание Степанов Н.Д. не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием его представителя по доверенности.
 
    Ст. государственный инспектор ОГИБДД УМВД по г. Ярославлю ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен своевременно и надлежащим образом. Дело рассмотрено при имеющейся явке.
 
    Защитник Степанова Н.Д.– Буцылина А.В. вину должностного лица Степанова Н.Д. не признала, считает, что Степановым Н.Д. были приняты исчерпывающие меры для исполнения предписания. 10.09.2013г., 11.09.2013г. МКУ «<данные изъяты>»; МУП «<данные изъяты> было дано поручение об организации работ. Требования должностной инструкции об организации дорожной деятельности Степановым Н.Д. исполнены. Вместе с тем, при выполнении работ по сносу зеленого насаждения, являющегося помехой для видимости дорожного знака, жителями <адрес> было оказано сопротивление работникам МУП «<данные изъяты>», вследствие чего, работы по сносу зеленого насаждения были выполнены 27.09.2013г.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав участников процесса, суд считает, что вина должностного лица <данные изъяты> Степанова Н.Д. в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – установлена.
 
    Приходя к такому выводу, суд учитывает, что диспозиция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Вина Степанова Н.Д. в совершении данного правонарушения подтверждается такими доказательствами по делу, как - протоколом об административном правонарушении 76 АВ № 018695 от 27.10.2013г., предписанием № 246 от 09.09.2013г., актом выявленных недостатков в содержании дорог от 24.09.2013 г. Указанные материалы дела являются допустимыми доказательствами, поскольку составлены полномочными должностным лицом, без существенных нарушений требований КоАП РФ, не доверять которым у суда оснований не имеется. При этом письменные доказательства по данному делу не противоречат друг другу, являются последовательными и взаимосвязанными и подтверждаются материалами представленными суду защитником Степанова Н.Д. – Буцылиной А.В.
 
    Согласно п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям ПДД» – автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ Р 52290-2004 и размещенными по ГОСТ Р 52289-2004 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
 
    Согласно п. 4.3. ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения» – знаки и светофоры размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.
 
    Согласно п. 5.1.4. ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения» – расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м.
 
    На основании оценки указанных выше доказательств, судом установлено, что предписание и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения г. Ярославля за № 246 от 09.09.2013г., требования которого не выполнил <данные изъяты> Степанов Н.Д., является законным и обоснованным.
 
    Согласно п.21 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» - для выполнения возложенных на полицию обязанностей ей предоставляются следующие права: при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения - проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, выдавать должностным лицам этих организаций и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании дорог.
 
    В соответствии с п.п. «б» п.12 «Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998г. за № 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей - имеет право: давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения, в соответствии с их компетенцией, в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.
 
    Таким образом, предписание № 246 от 09.09.2013г. выдано должностному лицу уполномоченным лицом в пределах служебной компетенции, а также с соблюдением формы и содержания, предусмотренных упомянутым выше правовым актом. Кроме того, предписание основано на фактических обстоятельствах, соответствующих действительности, т.к. представленными доказательствами подтверждено, что не была обеспечена видимость дорожных знаков 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости», установленных на <адрес> справа при движении к <адрес>, расположенных вблизи детского общеобразовательного учреждения. При этом срок устранения выявленного недостатка 3 суток является достаточным. При этом суд принимает во внимание, что 06.09.2013 г. госинспектором ОГИБДД УМВД России по г.Ярославлю был выявлен факт нарушения правил содержания дорожных знаков, 09.09.2013 г. было выдано предписание № 246, которое 10.09.2013 г. должностному лицу вручено, а 24.09.2013 г. была осуществлена повторная проверка об исполнении предписания.
 
    Обязанность выполнения требований предписания № 246 от 09.09.2013г. обоснованно возложена на <данные изъяты> - Степанова Н.Д.
 
    В силу п.7 Должностной инструкции <данные изъяты> (Приложение № 1 к постановлению <данные изъяты> от 14.10.2010 г. № 58 в редакции от 28.05.2012 г. № 1093), к компетенции <данные изъяты>, которым является Степанов Н.Д. - относятся вопросы обеспечения: организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно Положения о <данные изъяты> – основными задачи <данные изъяты> являются, в т.ч. осуществление им мероприятий по обеспечению безопасности ДД на автомобильных дорогах местного значения, в т.ч. на объектах улично-дорожной сети, в границах города при осуществлении дорожной деятельности. <данные изъяты>
 
    Таким образом, на основании распоряжения <данные изъяты> № ЛС-146 от 02.05.2012 г. Степанов Н.Д., замещая должность <данные изъяты>, действительно является должностным лицом, ответственным за организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также на него возложена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностными лицами закон понимает руководителей и иных работников организаций, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
 
    Согласно ФЗ от 6.10.2003 г. за № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 29.11.2010 N 315-ФЗ, от 30.11.2011 N 361-ФЗ) - должностным лицом местного самоуправления – является выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления; выборным должностным лицом местного самоуправления – является должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    В Соответствии со ст. 14 данного ФЗ - к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 21.04.2011 N 69-ФЗ, от 11.07.2011 N 192-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ).
 
    Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
 
    Следовательно, Степанов Н.Д подлежит административной ответственности за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер для выполнения в установленный срок требований законного предписания об обеспечении видимости дорожных знаков 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости», установленных на <адрес>, справа при движении к <адрес>.
 
    Вместе с тем, каких-либо оснований для признания данного деяния малозначительным - суд также не находит. Доводы защитника о том, что <данные изъяты> были направлены письма и телефонограммы иным структурам об исполнении предписания суд принимает во внимание, однако учитывает, что сделано это было несвоевременно и никаких результатов они не дали, поскольку на момент очередной проверки 24.09.2013 г. предписание госинспектора выполнено так и не было.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность Степанова Н.Д., стаж его работы в занимаемой должности, большой объем выполняемых функций, сложность их реализации, <данные изъяты>, а также материальное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, <данные изъяты> С учетом совокупности всех обстоятельств дела, суд считает, что достижение целей административного наказания в настоящее время возможно без применения дисквалификации должностного лица, при определении должностному лицу административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать <данные изъяты> Степанова Николая Дмитриевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей
 
    Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Судья Л.В. Колыгина