Постановление от 20 июня 2013 года №5-116/2013

    Дело № 5-116/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    20 июня 2013 года город Ершов Саратовской области
 
    Ершовский районный суд (1) Саратовской области в составе председательствующего судьи Мартынова Д.А.,
 
    при секретаре Бакал И.В.,
 
    с участием представителя МДОУ Детский сад «Рябинка» Морозовой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 23 «Рябинка» с. Моховое Ершовского района Саратовской области» (далее МДОУ Детский сад «Рябинка»), обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    МДОУ Детский сад «Рябинка» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.
 
    4 июня 2013 года на основании приказа Министерства образования Саратовской области от 21 мая 2013 года № 1435 «О проведении внеплановой документарной проверки» проведена проверка соблюдения МДОУ Детский сад «Рябинка» законодательства в сфере образования. В ходе проверки выявлено, что МДОУ Детский сад «Рябинка» осуществляет образовательную деятельность без лицензии, в связи с чем в отношении МДОУ Детский сад «Рябинка» консультантом отдела государственного надзора и контроля качества в сфере образования Фроловой Е.А. составлен протокол № 00469 от 4 июня 2013 года об административном правонарушении, который был направлен в суд для рассмотрения по существу.
 
    В судебном заседании представитель МДОУ Детский сад «Рябинка» Морозова О.А., пояснила, что факт проведения и результат проведенной проверки не оспаривает, в том числе и срок окончания лицензии, действие которой закончилось 11 января 2011 года. В настоящее время подготовлены все документы для получения лицензии. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ не оспаривают.
 
    Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Вина МДОУ Детский сад «Рябинка» в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами.
 
    Приказом о проведении проверки, назначено проведение проверки в МДОУ Детский сад «Рябинка» для соблюдения данным учреждением законодательства в сфере образования (л.д. 13-15), актом проверки № 542 от 4 июня 2013 года (л.д. 16-19), а также протоколом об административном правонарушении № 00469 от 4 июня 2013 года (л.д. 3-12), согласно которым в результате проведенной министерством образования Саратовской области внеплановой документарной проверки МДОУ Детский сад «Рябинка», было установлено, что МДОУ Детский сад «Рябинка», осуществляло образовательную деятельность с нарушением требований ч. 2 ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», то есть без лицензии на такую деятельность с 11 января 2011 года.
 
    Как было установлено в судебном заседании, лицензия серии А № 177742 от 14 февраля 2007 года, выданная МДОУ Детский сад «Рябинка» на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложениях к настоящей лицензии, при соблюдении в нем контрольных нормативов в предельной численности контингента обучающихся, воспитанников, закончилась своим действием 11 января 2011 года.
 
    МДОУ Детский сад «Рябинка» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем выдано свидетельство о постановке на учет юридического лица в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по № 9 по Саратовской области (л.д. 48).
 
    Законодательством РФ определены перечни видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия. Так, согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»).
 
    При указанных обстоятельствах, суд квалифицирует действия МДОУ Детский сад «Рябинка» по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения. Проведение образовательной деятельности МДОУ Детский сад «Рябинка» без лицензии, срок которой закончился 11 января 2011 года, что уже подразумевает длительный период времени осуществления указанной деятельности, создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе и их родителей, а также сотрудников данного дошкольного учреждения.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание МДОУ Детский сад «Рябинка» своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела судом не установлено.
 
    Учитывая, что выявленные нарушения ставят под угрозу здоровье малолетних, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не может предотвратить создавшуюся угрозу здоровью малолетних, суд считает необходимым назначить МДОУ Детский сад «Рябинка» наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Руководствуясь частью 1 статьи 19.20, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
постановил:
 
    Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 23 «Рябинка» с. Моховое Ершовского района Саратовской области», расположенное по адресу: Саратовская область, Ершовский район, с. Моховое, ул. Ленина, д. 140, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на срок 7 (семь) суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд (1) Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: /подпись/