Дата принятия: 17 октября 2014г.
Номер документа: 5-1161/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-1161/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении материалов дела об административном правонарушении
17 октября 2014 г. г. Калязин
Мировой судья судебного участка Калязинского района Тверской области Воробьева И.А. в соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Благотворительного фонда помощи бездомным животным и оставшимся без попечения владельцев животным «Спаси и помоги» по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Из отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области на рассмотрение мировому судье судебного участка Калязинского района поступило дело об административном правонарушении, возбужденное по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении Благотворительного фонда помощи бездомным животным и оставшимся без попечения владельцев животным «Спаси и помоги».
Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ рассмотрение данного дела относится к компетенции мирового судьи.
Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела судьей, не имеется.
Однако данное административное дело не может быть принято к производству мирового судьи судебного участка Калязинского района и подлежит возвращению в отдел по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области, т.к. не соблюдена процедура составления протокола об административном правонарушении.
Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты, т.к. протокол об административном правонарушении составлен не правильно с точки зрения полноты соблюдения процедуры оформления протокола .
В п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года №5 г. Москва «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что суд в порядке подготовки дела к рассмотрению должен установить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В ч.2 ст.28.2 КОАП РФ указывается, что в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из материалов дела следует, что документальное подтверждение, что Благотворительный фонд помощи бездомным животным и оставшимся без попечения владельцев животным «Спаси и помоги» извещен в установленном порядке о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела об административном правонарушении отсутствует.
В соответствии с п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ», п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», нарушение положений КоАП РФ, предоставляющих гарантии защиты прав лицам, привлекаемым к административной ответственности, является существенным и может выступать самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены ненормативного акта.
Учитывая, что протокол об административном правонарушении в отношении Благотворительного фонда помощи бездомным животным и оставшимся без попечения владельцев животным «Спаси и помоги» был составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ - в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также при отсутствии данных о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола, то он был лишён возможности реализовать свои права на данной стадии производства по делу об административном правонарушении, установленные статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ. Тем самым было нарушено право Благотворительного фонда помощи бездомным животным и оставшимся без попечения владельцев животным «Спаси и помоги» на защиту, что является существенным нарушением требований административного законодательства.
Также в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что Благотворительный фонд помощи бездомным животным и оставшимся без попечения владельцев животным «Спаси и помоги» получил предупреждение <НОМЕР> от 21 июля 2014 года.
Изложенные выше недостатки протокола являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела, что является основанием для возвращения протокола и других материалов дела в отдел по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области .
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.28.2, 29.1. ч.1. п.3., 29.4. ч.1. п.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Возвратить материалы дела об административном правонарушении отношении Благотворительного фонда помощи бездомным животным и оставшимся без попечения владельцев животным «Спаси и помоги», возбужденного по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отдел по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области.
Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются мировому судье в течение суток со дня устранения недостатков, на устранение которых ст. 28.8. ч.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрен срок не более трех суток.
Определение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его вынесения в Калязинский районный суд Тверской области через мирового судью судебного участка Калязинского района Тверской области.
Мировой судья И.А. Воробьева
