Постановление от 13 февраля 2014 года №5-116-14

    № 5-116-14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    13 февраля 2014 г. г. Таганрог
 
    Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Исаев С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ в отношении:
 
    - общество с ограниченной ответственностью с иностранными инвестициями «Ростовский завод грузовых автомобилей» (ООО «РЗГА»), юридический адрес: 344091, <адрес>, ИНН 6164227820, ОГРН 1046164032848, дата регистрации <дата> г., место регистрации: ИМНС России по <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <дата> главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля после выпуска товаров Таганрогской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования в отношении ООО «РЗГА» по ч. 1 ст. 16.20 КоАП России. По результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.20 КоАП России.
 
    Из материалов дела об АП следует, что отделом таможенного контроля после выпуска товаров на основании статьи 131 ТК ТС была проведена камеральная таможенная проверка ООО «РЗГА» по вопросу соблюдения порядка пользования либо распоряжения условно выпущенными товарами при ввозе товаров в качестве вклада в уставный капитал с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.
 
    По окончании проверки был составлен акт камеральной таможенной проверки №10319000/400/210313/А0042 от <дата> года. В ходе проведения проверки установлено, что в соответствии с решением участников ООО «РЗГА» от 06.05.2006, протоколом общего собрания участников ООО «РЗГА» № от 06.05.2006, в устав и учредительный договор ООО «РЗГА» были внесены изменения. Уставный капитал ООО «РЗГА» был увеличен на сумму 7 037 355 рублей за счет дополнительного имущественного вклада, внесенного фирмой «SAPOR INVEST INC» в размере 7 037 355 рублей в виде 8 автобусов, а именно HYUNDAI COUNTY STANDART – в количестве 1 шт., HYUNDAI COUNTY LONG – в количестве 5 шт., HYUNDAI AERO TOWN – в количестве 2 шт.
 
    В соответствии с п. 2 протокола общего собрания участников ООО «РЗГА» от <дата> № указанное имущество подлежало постановке на баланс ООО «РЗГА» и ввозу на территорию РФ в течении 6 месяцев с момента государственной регистрации соответствующих изменений в учредительных документах ООО «РЗГА». Вышеуказанное имущество - автобусы HYUNDAI COUNTY LONG– в количестве 5 ед., таможенная стоимость каждого 731 806 руб., HYUNDAI COUNTY STANDART– в количестве 1 ед. таможенная стоимость 688896 руб., HYUNDAI AERO TOWN – в количестве 2 ед., таможенная стоимость каждого 1413272 руб., было оформлено в таможенном отношении на Таганрогском таможенном посту Таганрогской таможни по ГТД № код ТН ВЭД 8702101190.
 
    <дата> Арендодателем – ООО «РЗГА», был заключен договор аренды транспортных средств без экипажа № 80/а с Арендатором – ОАО «Ростовское грузовое автотранспортное предприятие №1» (далее ОАО «РГАТП №1»). В соответствии с пунктами 1.1 договора транспортные средства передаются Арендатору во временное владение и пользование для пассажирских перевозок, и передача транспортных средств Арендатором и Арендодателем осуществляется непосредственно при заключении настоящего договора по акту приема-передачи. Согласно приложению к договору аренды от <дата> № 80/а Арендодатель передал, а Арендатор получил <дата> во временное владение и пользование транспортные средства: 8 ед. техники (HYUNDAI COUNTY – в количестве 6 ед. (VIN KMJHD17LP6C030641, VIN KMJHD17LP6C030642, VIN KMJHD17LP6C030821, VIN KMJHD17LP6C030862, VIN KMJHD17LP6C030761, VIN KMJHD17LP6C030891) и HYUNDAI AERO TOWN – в количестве 2 ед. (VIN KMJNN18AP6C401683, VIN KMJNN18AP6C401684).
 
    Из письма директора фирмы ОАО «РГАТП №1» от <дата> № следует, что <дата> ОАО «РГАТП №1» приняло в аренду от ООО «РЗГА» транспортные средства 8 ед. техники (HYUNDAI COUNTY – в количестве 6 ед. (VIN KMJHD17LP6C030641, VIN KMJHD17LP6C030642, VIN KMJHD17LP6C030821, VIN KMJHD17LP6C030862, VIN KMJHD17LP6C030761, VIN KMJHD17LP6C030891) и HYUNDAI AERO TOWN – в количестве 2 ед. (VIN KMJNN18AP6C401683, VIN KMJNN18AP6C401684) по договору аренды №80/а транспортных средств без экипажа. До настоящего времени выше перечисленные транспортные средства находятся в аренде ОАО «РГАТП №1» и используются на регулярных маршрутах №9, № по <адрес>.
 
    Действие договора аренды транспортных средств без экипажа № 80/а от <дата> было продлено на основании дополнительных соглашений от 29.06.2010, от <дата> и от 30.06.2012, в которых изменялся лишь срок действия договора. Последнее дополнительное соглашение заключено <дата> со сроком действия до 30.06.2013.
 
    Материалами дела об АП установлено, что транспортные средства, переданные в аренду Арендатору были ввезены на таможенную территорию России ООО «РЗГА» в 2006 году и задекларированы по ГТД № на Таганрогском таможенном посту Таганрогской таможни, с предоставлением льгот по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями. При оформлении товаров, ООО «РЗГА» были даны гарантийные обязательства, в том, что товары, оформляемые по ГТД № 10319010/060606/0000335, будут использоваться исключительно для нужд организации в соответствии с ее уставной деятельностью и во время эксплуатации вышеуказанные товары не будут отчуждаться третьим лицам, а именно: передаваться им в собственность, во владение, во временное пользование в соответствии с их функциональным предназначением.
 
    Из письма ОАО «РГАТП №1» от <дата> исх. № также следует, что ООО «РЗГА» при заключении договора аренды транспортных средств без экипажа №80/а от <дата> не уведомляли о том, что автобусы были ввезены на таможенную территорию РФ и оформлены в качестве вклада в уставный капитал, выпущены условно и на них установлены запреты и ограничения по пользованию и передаче во временное пользование. <дата> вышеназванный договор был расторгнут по соглашению сторон и <дата> ООО «РЗГА» заключило с ОАО «РГАТП №1» договор ответственного хранения на автотранспортные средства: автобусы (HYUNDAI COUNTY – в количестве 6 ед. (VIN KMJHD17LP6C030641, VIN KMJHD17LP6C030642, VIN KMJHD17LP6C030821, VIN KMJHD17LP6C030862, VIN KMJHD17LP6C030761, VIN KMJHD17LP6C030891) и HYUNDAI AERO TOWN – в количестве 2 ед. (VIN KMJNN18AP6C401683, VIN KMJNN18AP6C401684) на срок до 30.06.2013, и которые в настоящее время находятся на территории ОАО «РГАТП №1».
 
    Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении с последующей передачей данного дела в Таганрогский городской суд для рассмотрения по существу.
 
    <дата> письмом Ростовской таможни № был направлен протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 16.05.2013, в результате которого на транспортные средства: автобусы (HYUNDAI COUNTY – в количестве 6 ед. (VIN KMJHD17LP6C030641, VIN KMJHD17LP6C030642, VIN KMJHD17LP6C030821, VIN KMJHD17LP6C030862, VIN KMJHD17LP6C030761, VIN KMJHD17LP6C030891) и HYUNDAI AERO TOWN – в количестве 2 ед. (VIN KMJNN18AP6C401683, VIN KMJNN18AP6C401684) была наложена мера обеспечения в соответствии со ст. 27.14 КоАП России в виде ареста.
 
    Представитель привлекаемого лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От конкурсного управляющего ООО «РЗГА» Шахкулова Э.А. поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Рассмотрев заявленное ходатайство судья не находит оснований для его удовлетворения, поскольку доказательств уважительности причин неявки не представлено.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителя привлекаемого лица в соответствии с положениями ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.
 
    Представитель Таганрогской таможни Ляшенко А.А. полагал, что вина привлекаемого лица доказана и подтверждена материалами дела.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с решением участников ООО «РЗГА» от 06.05.2006, протоколом общего собрания участников ООО «РЗГА» № от 06.05.2006, в устав и учредительный договор ООО «РЗГА» были внесены изменения. Уставный капитал ООО «РЗГА» был увеличен на сумму 7 037 355 рублей за счет дополнительного имущественного вклада, внесенного фирмой «SAPOR INVEST INC» в размере 7 037 355 рублей в виде 8 автобусов, а именно HYUNDAI COUNTY STANDART – в количестве 1 шт., HYUNDAI COUNTY LONG – в количестве 5 шт., HYUNDAI AERO TOWN – в количестве 2 шт.
 
    В соответствии с п. 2 протокола общего собрания участников ООО «РЗГА» от <дата> № указанное имущество подлежало постановке на баланс ООО «РЗГА» и ввозу на территорию РФ в течении 6 месяцев с момента государственной регистрации соответствующих изменений в учредительных документах ООО «РЗГА». Вышеуказанное имущество - автобусы HYUNDAI COUNTY LONG– в количестве 5 ед., таможенная стоимость каждого 731 806 руб., HYUNDAI COUNTY STANDART– в количестве 1 ед. таможенная стоимость 688896 руб., HYUNDAI AERO TOWN – в количестве 2 ед., таможенная стоимость каждого 1413272 руб., было оформлено в таможенном отношении на Таганрогском таможенном посту Таганрогской таможни по ГТД № код ТН ВЭД 8702101190.
 
    В ходе камеральной таможенной проверки было установлено, что на <дата> года, то есть. на дату заключения дополнительного соглашения к договору аренды транспортных средств без экипажа № 80/а от 01.07.2009, в нарушение абзаца 3 пункта 4 Порядка ООО «РЗГА» не были соблюдены ограничения целевого использования условно выпущенных товаров, ввезенных иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный капитал ООО «РЗГА», к которым отнесена передача во временное пользование условно выпущенных товаров, путем совершения сделки предусматривающей передачу автобусов (HYUNDAI COUNTY – в количестве 6 ед. (VIN KMJHD17LP6C030641, VIN KMJHD17LP6C030642, VIN KMJHD17LP6C030821, VIN KMJHD17LP6C030862, VIN KMJHD17LP6C030761, VIN KMJHD17LP6C030891) и HYUNDAI AERO TOWN – в количестве 2 ед. (VIN KMJNN18AP6C401683, VIN KMJNN18AP6C401684) во временное пользование.
 
    ООО «РЗГА» вменяется правонарушение, которое заключается в том, что обществом в нарушение п.2 Постановления Правительства РФ от 23.07.1996 №883, п.4 Решения Комиссии Таможенного союза от <дата> № не соблюдены ограничения целевого использования условно выпущенных товаров, ввезенных иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный капитал предприятия с иностранными инвестициями и оформленные по ГТД №10319010/060606/0000335.
 
    <дата> ООО «РЗГА» (Арендодатель) был заключен договор аренды транспортных средств без экипажа № 80/а с ОАО «Ростовское грузовое автотранспортное предприятие № 1» (Арендатор). Согласно п. 1.1 указанного договора транспортные средства передаются Арендатору во временное владение и пользование для пассажирских перевозок. Передача транспортных средств осуществляется непосредственно при заключении договора но акту приема-передачи. В соответствии с актом приема-передачи от <дата> к договору аренды № 80/а от <дата> Арендодатель передал, а Арендатор получил во временное владение и пользование следующее имущество: HYUNDAI COUNTY – в количестве 6 ед. (VIN KMJHD17LP6C030641, VIN KMJHD17LP6C030642, VIN KMJHD17LP6C030821, VIN KMJHD17LP6C030862, VIN KMJHD17LP6C030761, VIN KMJHD17LP6C030891) и HYUNDAI AERO TOWN – в количестве 2 ед. (VIN KMJNN18AP6C401683, VIN KMJNN18AP6C401684).
 
    В соответствии со статьей 151 Таможенного кодекса Российской Федерации товары были условно выпущены таможенным органом с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" и по уплате налога на добавленную стоимость в соответствии с пунктом 7 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 151 ТК РФ и пунктами 2 и 3 статьи 200 ТК ТС условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут использоваться только в целях, соответствующих предоставлению льгот, имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.
 
    Согласно статье 606 Гражданского кодекса РФ, сдача в аренду оборудования, ввезенного в качестве вклада в уставный капитал, представляет собой передачу имущества во временное владение и пользование арендатору (нанимателю) по договору аренды. При этом плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.
 
    По договору аренды ввезенное в качестве вклада в уставный капитал имущество передало в пользование лицу, не являющемуся субъектом получения льготы по уплате таможенных пошлин - ОАО «Ростовское грузовое автотранспортное предприятие № 1».
 
    <дата> вступило в силу Решение Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 г. N 728, согласно которому в случае передачи товаров, ввезенных с освобождением таможенных пошлин, во временное пользование, сделок, предусматривающих передачу товаров, ввезенных с освобождением от таможенных пошлин, во временное пользование, обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    Поскольку ввезенный товар является условно выпущенным, он находился под таможенным контролем, ООО «Ростовский завод грузовых автомобилей» следовало с <дата> прекратить арендные отношения с ОАО «РГАТП № 1», пользующегося автобусами, либо исполнить Решение Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 года № 728, вступившего в силу <дата> года, согласно которому в случае передачи товаров, ввезенных с освобождением от таможенных пошлин, во временное пользование, сделок, предусматривающих передачу товаров, ввезенных с освобождением от таможенных пошлин, во временное пользование, обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.
 
    На основании имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств, получившим оценку в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья приходит к выводу, что в действиях привлекаемого лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ, а именно: пользование условно выпущенными товарами, передача их во владение или в пользование, продажа условно выпущенных товаров либо распоряжение ими иным способом в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение такими товарами.
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина привлекаемого лица доказана и нашла свое подтверждение, поскольку ООО «РЗГА» имело возможность принять все необходимые меры для недопущения нарушения норм действующего таможенного законодательства, однако таковых мер не приняло.
 
    Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено.
 
    Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, ведение в отношении привлекаемого лица процедуры банкротства (наблюдения) и полагает необходимым назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:
 
    - общество с ограниченной ответственностью с иностранными инвестициями «Ростовский завод грузовых автомобилей» (ООО «РЗГА»), юридический адрес: 344091, <адрес>, ИНН 6164227820, ОГРН 1046164032848, дата регистрации <дата> г., место регистрации: ИМНС России по <адрес>.
 
    Конфискации подвергнуть следующие предметы административного правонарушения, находящиеся на территории ОАО «РГАТП №1» по адресу: <адрес> <адрес>:
 
    - автобусы (HYUNDAI COUNTY – в количестве 6 ед. (VIN KMJHD17LP6C030641, VIN KMJHD17LP6C030642, VIN KMJHD17LP6C030821, VIN KMJHD17LP6C030862, VIN KMJHD17LP6C030761, VIN KMJHD17LP6C030891) и HYUNDAI AERO TOWN – в количестве 2 ед. (VIN KMJNN18AP6C401683, VIN KMJNN18AP6C401684), арестованные <дата>
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд лицами, перечисленными в ст.ст. 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня получения копий постановления.
 
    Судья: Исаев С.Н.