Решение от 15 сентября 2014 года №5-1153/2014

Решение по административному делу
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении <НОМЕР> 5-1<ДАТА1>                                                                                    г. <АДРЕС> УР
 
 
    Исполняя обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> 3 города <АДРЕС> УР - мировой судья судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> УР Храмов А.В.,
 
    с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу - директора МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> <ФИО1>,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 13.23 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия города <АДРЕС> «Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания «<АДРЕС> (далее - МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС>, юридический адрес: 427790, <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 30, ИНН <НОМЕР> - ранее не привлекавшегося к административной ответственности (сведений нет),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах: в соответствии с лицензией от <ДАТА2> ТВ <НОМЕР> МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> осуществляет вещание СМИ ежедневно, круглосуточно: «ТНТ», «ТРК «<АДРЕС>, по адресу: 427790, <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 30. Производитель документов МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> <ДАТА3> не доставило обязательный федеральный экземпляр аудиовизуальной продукции СМИ «ТРК «<АДРЕС>, произведенной для телевизионного вещания (в том числе, программ «Новости», «Вуюись иворьёс» (на удмуртском языке), «Заман» (на татарском языке), «Свет души», «Здоровье», «Спортивный вестник», «Поздравляем», концерт КСК «Свет» (из архива «ТРК «<АДРЕС>, «Цветущая <АДРЕС> (из архива «ТРК «<АДРЕС>, музыкальные зарисовки, объявления), вышедшей в эфир <ДАТА4>, и срок доставки обязательного экземпляра которой в ФГБУ «Гостелерадиофонд» не позднее <ДАТА3> (обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции, произведенной для радиовещания СМИ «ТРК «<АДРЕС> ранее <ДАТА4> также не доставлялись), что подтверждается письмом ФГБУ «Гостелерадиофонд» от <ДАТА5> <НОМЕР>-1402. У МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> имелась возможность для соблюдения норм действующего законодательства, но не были приняты все меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> нарушило требования закона, предусмотренные абзацем 2 пункта 1 статьи 12 Закона РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обязательном экземпляре документов» (производители аудиовизуальной продукции доставляют в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм по два экземпляра аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня выхода в эфир), а именно: производителем МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> в ФГБУ «Гостелерадиофонд» не доставлена аудиовизуальная продукция СМИ «ТРК «<АДРЕС>, вышедшая в эфир <ДАТА4>
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица <ФИО1> с протоколом согласился, факт допущенного правонарушения признал, пояснил, что несвоевременно подали указанный обязательный экземпляр выпущенных в эфир передач.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения законного представителя МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> <ФИО1>, прихожу к следующим выводам.
 
    Из материалов дела следует, что в результате проводимого Управлением Роскомнадзора по УР в период с <ДАТА3> по <ДАТА7> на основании приказа ВРИО руководителя Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> Республике (далее - Управление) от <ДАТА5> <НОМЕР> планового систематического наблюдения по контролю исполнения МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> Закона Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об обязательном экземпляре документов» при производстве средства массовой информации «ТРК «<АДРЕС> (свидетельство о регистрации от <ДАТА9> ЭЛ <НОМЕР> ТУ 18-00428) для распространения в эфире при осуществлении деятельности в области телевизионного вещания обнаружено следующее нарушение: согласно п. 1 ст. 12 Закона РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции доставляют в Гостелерадиофонд по два экземпляра аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня выхода в эфир.
 
    В соответствии с лицензией от <ДАТА2> ТВ <НОМЕР> МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> осуществляет вещание СМИ ежедневно, круглосуточно: «ТНТ», «ТРК «<АДРЕС>, по адресу: 427790, <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 30. Производитель МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> <ДАТА3> не доставило обязательный федеральный экземпляр аудиовизуальной продукции СМИ «ТРК «<АДРЕС>, произведенной для телевизионного вещания (в том числе, программ «Новости», «Вуюись иворьёс» (на удмуртском языке), «Заман» (на татарском языке), «Свет души», «Здоровье», «Спортивный вестник», «Поздравляем», концерт КСК «Свет» (из архива «ТРК «<АДРЕС>, «Цветущая <АДРЕС> (из архива «ТРК «<АДРЕС>, музыкальные зарисовки, объявления), вышедшей в эфир <ДАТА4> В период установленного срока доставки в ФГБУ «Гостелерадиофонд», то есть не позднее <ДАТА3>, обязательный экземпляр не представил. При этом, обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции, произведенной для радиовещания СМИ «ТРК «<АДРЕС> ранее <ДАТА4> также не доставлялись, что подтверждается ответом ФГБУ «Гостелерадиофонд» от <ДАТА5> <НОМЕР> на запрос Управления от <ДАТА11> <НОМЕР> <НОМЕР>.
 
    Для установления объективных обстоятельств по делу судом были исследованы следующие документальные материалы дела об административном правонарушении:
 
    - протокол об административном правонарушении в области связи и информации от <ДАТА12>,
 
    - приказ о проведении планового систематического наблюдения в отношении МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР>,
 
    - письмо Управления от <ДАТА11> <НОМЕР> <НОМЕР> директору ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм»,
 
    - ответ на письмо ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от <ДАТА5> <НОМЕР>,
 
    - акт систематического наблюдения в отношении МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР>,
 
    - сведения о результатах систематического наблюдения МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС>,
 
    - справка о результатах систематического наблюдения по лицензии серия ТВ <НОМЕР> от <ДАТА2>,
 
    - запись программ,
 
    - письмо Управления Роскомнадзора по УР директору Ижевского филиала ФГУП «РЧЦ ПФО» об участии в плановых проверках, мероприятиях систематического наблюдения представителей экспертной организации и планировании мероприятий по радиоконтролю от <ДАТА13> <НОМЕР> <НОМЕР>,
 
    - письмо ФГУП «РЧЦ ПФО» о направлении результатов плановых мероприятий по радиоконтролю от <ДАТА14> <НОМЕР> <НОМЕР>.
 
    Указанные доказательства признаю надлежащими, поскольку они получены в соответствии с требованиями Закона, согласуются между собой и не противоречат обстоятельствам дела. Каких-либо нарушений, которые могли бы повлечь за собой признание указанных доказательств незаконными и не обоснованными, в судебном заседании не установлено.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" обязательный экземпляр документов - экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом; документ - материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения; производитель документов - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра).
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" в состав обязательного экземпляра входит, в том числе, аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей.
 
    В силу ст. 2 Закона РФ от <ДАТА15> N 2124-1 "О средствах массовой информации" под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.
 
    Муниципальное унитарное предприятие города <АДРЕС> «Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания «<АДРЕС> является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массой информации ТРК «<АДРЕС> от <ДАТА9> Эл <НОМЕР> <НОМЕР>, основными сведениями из ЕГРЮЛ, директором которого является <ФИО1> на основании распоряжения Главы Администрации МО «Город <АДРЕС> <ФИО3> <НОМЕР>-р от <ДАТА16> о назначении его на должность директора МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС>.
 
    Таким образом, МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> нарушило требования абзаца 2 п. 1 статьи 12 Закона РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об обязательном экземпляре документов», обязательный экземпляр аудиовизуальной продукции СМИ «ТРК «<АДРЕС>, вышедшей в эфир <ДАТА4>, в ФГБУ «Гостелерадиофонд» не доставило, что нашло полное подтверждение исследованными материалами дела, которым дана оценка по правилам, предусмотренным ст.26.11 КоАП РФ.
 
    Нарушение совершено <ДАТА17> по адресу: 427790, <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 30.
 
    На основании имеющихся материалов дела об административном правонарушении, в их совокупности, достаточности, взаимосвязи с действующим законодательством и обстоятельствами совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу, что вина юридического лица Муниципального унитарного предприятия города <АДРЕС> «Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания «<АДРЕС> в ходе судебного разбирательства нашла свое подтверждение, в связи с чем, квалифицирую допущенное МУП г. <АДРЕС> «МТРК «<АДРЕС> деяние по ст. 13.23 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, наказание подлежит назначению в минимальном размере санкции статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1., ст. ст. 29.9. - 29.11. КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:         
 
    Муниципальное унитарное предприятие города <АДРЕС> «Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания «<АДРЕС> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Штраф следует внести в УФК по УР (Управление Роскомнадзора по УР) р/счет 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ УР Банка России БИК <НОМЕР> ИНН 1831098124 КПП 183101001 КБК 09611690040046000140 ОКТМО 94701000. Назначение платежа - административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд УР через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    
 
 
Мировой судья                                                             <ФИО4>