Дата принятия: 11 июля 2013г.
Номер документа: 5-1152/2013
Дело №5-1152/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Волгоград 11 июля 2013 года
Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Алабор-Строй»,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд г.Волгограда из УФМС России по Волгоградской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Алабор-Строй».
Как следует поступивших материалов, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Алабор-Строй» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе проведения административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении неустановленного лица по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: ..., в здании ... установлено, что ООО «Алабор-Строй» генеральным директором которого является Полубабкин А.А. с ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности на 2 этаже общежития ... по адресу ... качестве подсобного рабочего (на момент проверки укладывал керамическую плитку) ... Жумамуратова Ш.Ш., ... не имеющего разрешения на работу на территории Волгоградской области. Указанным действиями ООО «Алабор-Строй», генеральным директором которого является Полубабкин А.А., нарушило п.2-4 ст.13 ФЗ № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
В судебном заседании генеральный директор ООО «Алабор-Строй» Полубабкин А.А. возражал против привлечения ООО «Алабор-Строй» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Представитель ООО «Алабор-Строй» Власов Н.Г. в судебном заседании возражал против привлечения ООО «Алабор-Строй» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, полагал что вина юридического лица не установлена. Все установленные обстоятельства дела указывают на вину в совершении административного правонарушения Алисултанова С.У., который испугавшись ответственности дал показания не соответствующие действительности. Алисултанов С.У. самостоятельно привлек граждан Республики Узбекистан к работе, проверял их документы, о данных обстоятельствах Полубабкину А.А. не сообщал. Основные работы проводились за счет средств ООО «Алабор-Строй». Трудовых отношений у гражданина Республики Узбекистан Жумамуратова Ш.Ш. с ООО «Алабор-Строй» нет. Бригадиром ООО «Алабор-Строй» является Деева Л.И.
Представители УФМС по Волгоградской области Зубарев А.А., Гуцаев В.В., полагали, что вина ООО «Алабор-Строй» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в судебное заседание материалами.
Выслушав мнения участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона № 115-ФЗ от 26.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.
В силу п.2 ст.13 данного Закона работодатель определяется как физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров, а заказчиком работ (услуг) – физическое или юридическое лицо, получившее аналогичное разрешение, но использующее труд иностранных рабочих на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров.
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя начальника УФМС России по Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ, в Центральном районе г. Волгоград осуществлялись проверочные мероприятия по соблюдению миграционного законодательства РФ. В ходе проведения указанных мероприятий, по ... здании ... выявлено, что тремя иностранными гражданами осуществлялась трудовая деятельность в качестве подсобных рабочих, у которых отсутствовали документы позволяющие осуществлять трудовую деятельность на территории Волгоградской области.
Факт незаконного привлечения к осуществлению трудовой деятельности на 2 этаже в здании ...» по адресу ... качестве ... Жумамуратова Ш.Ш., ..., не имеющего разрешения на работу на территории Волгоградской области подтверждается представленными в материалах дела протоколом осмотра помещений с фототаблицей, анкетой иностранного гражданина, объяснениями Жумамуратова Ш.Ш., ...
Так, из объяснений Жумамуратова Ш.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в г. Волгоград он приехал на заработки. Разрешения на работу и патент на территории Волгоградской области он не получал. На работу по отделке ... по адресу ... его взял Алисултанов С.У., который пояснил что он является прорабом на данном объекте, так же пояснил что входит в его обязанности, обеспечивал его работой и рабочими инструментами, а так же 15 и 30 числа каждого месяца выплачивал заработную плату размер которой определялся объемом выполненной работы. Кроме того, пояснил что трудовой договор он ни с кем не заключал.
По результатам проведенного административного расследования административным органом принято решение о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Алабор-Строй».
Из пояснений к протоколу об административном правонарушении генерального директора ООО «Алабор-Строй» Полубабкина А.А. усматривается, что в ООО «Алабор-Строй» он работает с ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес данной организации расположен в г. Саратове. В его обязанности входит поиск новых объектов для проведения ремонтных работ. Между ...» и ООО «Алабор-Строй» был заключен договор субподряда №... на проведение капитального ремонта в ... по адресу .... Полубабкин А.А. попросил своего друга Алисултанова С.У. оказать ему помощь в осуществлении работ, поскольку он проживает в Волгограде и хорошо знает город. О том, что Алисултанов С.У. привлек к работе ... ему известно не было. Трудовой договор с Алисултановым С.У. не заключался и работником ООО «Алабор-Строй» он не являлся. Полубабкин А.А. как генеральный директор ООО «Алабор-Строй» иностранных граждан к трудовой деятельности не привлекал.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вина ООО «Алабор-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами.
В соответствии с договором №... от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ...» и ООО «Алабор-Строй», ...» поручает а ООО «Алабор-Строй» принимает на себя обязанность по выполнению следующих работ: строительно-монтажные работы по объекту «Капитальный ремонт внутренних помещений общежития ...» (ремонт стен, потолков, откосов, электрики, отопления, канализации), согласно сметам, являющимся неотъемлемой частью договора.
Согласно объяснениям исполняющей обязанности директора ...» Самохиной М.В. следует, что в 2011 году ...» заключило договор на выполнение капитального ремонта здания общежития ...» с ...». В настоящее время данная организация производит ремонт вспомогательного помещения спортивного зала расположенного на втором этаже здания. Каких граждан ООО «Техстройремонт» привлекает к выполнению ремонтных работ ей не известно.
В своих объяснениях генеральный директор ООО «Алабор-Строй» Полубабкин А.А. указывал, что он граждан ... к работе по ремонту ...» не привлекал.
Из объяснений Левочкина В.Н. следует, что он работает отделочником в ...», по адресу .... По указанному адресу он работает с ДД.ММ.ГГГГ, на работу его принял Алисултанов С.У., он же определяет ему объем работы, обеспечивает инструментами и материалами. На момент трудоустройства Левочкина В.Н. трое граждан не славянской внешности имен которых он не знает, уже работали на данном объекте, Алисултанов С.У., так же определяет им объем работы, обеспечивал инструментами и материалами и выплачивал заработную плату.
Из объяснений Левочкина И.В. следует, что он работает подсобным рабочим в ..., по адресу .... По указанному адресу он работает с ДД.ММ.ГГГГ, на работу его принял Алисултанов С.У., он же определяет ему объем работы, обеспечивает инструментами и материалами. На момент трудоустройства Левочкина И.В. трое граждан не славянской внешности имен которых он не знает, уже работали на данном объекте, плиточниками и отделочниками, Алисултанов С.У., так же определяет им объем работы, обеспечивал инструментами и материалами и выплачивал заработную плату.
Из объяснений Алисултанова С.У., данных им при производстве по делу об административном правонарушении, усматривается, что он является бригадиром в ООО «Алабор-Строй» с декабря 2012 года. К работе он приступил на объекте ... по адресу .... В его обязанности входил контроль за осуществлением работ на данном объекте. В конце января 2013 года к нему обратились трое граждан ... (Матёкубов С.К., Дусчанов У.К. и Жумамуратов Ш.Ш.) по поводу предоставления им работы. Он доложили генеральному директору ООО «Алабор-Строй» Полубабкину А.А. о том, что данные граждане ищут работу, на что последний сказал, чтобы он сам принимал решение. После этого он проверил документы у названных граждан ... и привлек их к работе примерно с начала февраля 2013 года. Он договорился с ними, что оплата за работу будет производится ежемесячно 15 и 30 числа, размер оплаты будет определятся исходя из объема выполненной работы.
У суду отсутствуют основания не доверять изложенным выше объяснениям Левочкина В.Н., Левочкина И.В. и Алисултанова С.У., поскольку данные объяснения получены уполномоченным лицом в рамках проведения административного расследования, после разъяснения названным лицам прав и ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Алисултанов С.У. показал, что с генеральным директором ООО «Алабор-Строй» Полубабкиным А.А. он знаком. По просьбе Полубабкина А.А. он работал на объекте ...», по адресу .... В устной форме договорились положить плитку на данном объекте, около 70-80 кв.м. ... сообщили о наличии патента на работу и паспорта, в результате чего он решил, что возможно привлечь их к работе. В ходе дачи пояснений сотрудникам УФМС России по Волгоградской области давал другие показания, поскольку не знал как себя вести и хотел избежать наказания. Какого-либо давления на него никто не оказывал.
Суд относится критически к показаниям данного свидетеля поскольку изменение им показаний данных в судебном заседании по отношению к ранее данным объяснениям, расценивает как попытку избежать наказания, либо получить более мягкий вид наказания.
С учетом изложенного суд находит установленным, что ООО «Алабор-Строй» привлекло к трудовой деятельности на 2 этаже в здании общежития ...», по адресу ... в качестве плиточника гражданина ... Жумамуратова Ш.Ш., ..., не имеющего разрешения на работу на территории ....
При этом доводы генерального директора ООО «Алабор-Строй» Полубабкина А.А. о том, что ООО «Алабор-Строй» на работу иностранных граждан не привлекало, суд расценивает как направленные на уклонение от установленной законом ответственности за совершенное правонарушение. ООО «Алабор-Строй» имеющее допуск к строительному объекту, допустило на объект иностранных граждан, определял им объем работ и осуществлял руководство их работой.
Оценив приведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в судебном заседании в полном объеме нашла свое подтверждение вина ООО «Алабор-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.
Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что правонарушение совершено в области миграционного законодательства, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.
Кроме того, судом учитывается, что в соответствии с действующим законодательством квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, которых судом по данному делу не установлено.
Согласно ч.1 ст.3.12. КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Поскольку выявленные нарушения миграционного законодательства посягают на общественные отношения в области незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, судья считает, что достижение целей административного наказания возможно назначить ООО «Алабор-Строй» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н ОВ И Л:
ООО «Алабор-Строй» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Штраф подлежит перечислению не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).
Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.
...
На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья А.В. Олейников
