Решение от 06 июня 2014 года №5-115/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-115-16/14
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о привлечении к административной ответственности
 
    06 июня 2014                                                                                                   п. Пеледуй Ленского района РС (Я)
 
    Мировой судья по судебному участку № 16 Ленского района Республики Саха (Якутия) УзнаеваА.М., при секретаре Зенковой Л.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела, возбужденного по ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Главы администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> Агаркова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно постановлению заместителя прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> (Якутия) о возбуждении дела об административном правонарушении, с 26 по <ДАТА3>, прокуратурой <АДРЕС> района в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон № 8-ФЗ).
 
    В соответствии с ч.1ст.9 Федерального закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.
 
    Статьей 6 указанного Федерального закона предусмотрены различные способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
 
    Согласно ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», определен ст.13 Федерального закона № 8-ФЗ.
 
    В нарушение требований указанной статьи администрацией МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> на официальном сайте sakha.gov.ru в разделе поселения муниципального образования «<АДРЕС> район» не размещена следующая информация:
 
    1. Общая информация об органе местного самоуправления, в том числе:
 
    а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;
 
    б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
 
    в) сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
 
    2. информация о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
 
    б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
 
    в) информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе с сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
 
    г) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;
 
    д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми, муниципальными правовыми актами;
 
    3. информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей органов местного самоуправления;
 
    4. О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.
 
    5. О результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления.
 
    6. тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;
 
    7. статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;
 
    б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
 
    8. О кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;.
 
    б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
 
    в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;
 
    9. информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
 
    а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
 
    б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
 
    в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    В соответствии со ст.24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
 
    Согласно ст.3 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.
 
    Отсутствие в сети «Интернет» предусмотренной федеральным законодательством информации о деятельности МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> нарушает предусмотренные Конституцией РФ законные права и интересы граждан на получение информации о деятельности органа местного самоуправления и как следствие может способствовать совершению коррупционных правонарушений.
 
    В соответствии с Уставом МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> глава поселка является высшим должностным лицом поселения, руководит администрацией на принципах единоначалия, представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования, подписывает договора и соглашения.
 
    Из изложенного следует, что глава МО несет ответственность за размещение информации о деятельности органа местного самоуправления - МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>.
 
    Таким образом, в действиях должностного лица - главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> АгарковаН.А., содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст.13.27 КоАП РФ, т.е. нарушение требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и её размещения в сети «Интернет».
 
    В судебное заседание должностное лицо Агарков Н.А. надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В п.2 ст. 6 Федерального Закона № 8-ФЗ в качестве одного из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления поименовано размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
 
    Обязанность размещения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в сети «Интернет» содержится в ст.13 Федерального Закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    В соответствии со ст.29 Устава МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> глава поселка является высшим должностным лицом поселения и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    Согласно статьи 2.4 КоАП РФ лица, совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Таким образом, на основании ст.ст. 2.1, 2.4 КоАП РФ суд приходит к выводу, что бездействие должностного лица - главы МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> Агаркова Н.А., подлежит квалификации по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, как не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
 
    При решении вопроса о виде и размере административного наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность лица ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, его имущественное и материальное положение и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа согласно санкции статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.1ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать должностное лицо, Главу Муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Агаркова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате с перечислением по следующим реквизитам: <НОМЕР>.
 
    В соответствии с ч.1ст.32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо по истечению срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
 
    Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии в  <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> (Якутия), через судебный участок №16 Ленского района РС(Я).
 
 
 
Мировой судья                                                                     А.М. Узнаева