Постановление от 23 мая 2014 года №5-115/2014

5-115/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г.Тобольск 23 мая 2014 года
 
        Судья Тобольского городского суда Тюменской области Логинова М.В.,
 
    при секретаре Мальцевой С.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Йазымджы В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты> Республики, не работающего, не имеющего регистрации в Российской Федерации, пребывавшего на миграционном учете по адресу: <адрес>,
 
    - с участием Йазымджы В.,
 
    - с участием переводчика ФИО12,
 
    - с участием защитника Воротниковой Н.Ю., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    - с участием представителя УФМС России по Тюменской области Арзамазовой О.Г., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Йазымджы В., являясь гражданином <данные изъяты> Республики, в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, по истечении срока пребывания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации.
 
    В судебном заседании Йазымджы В. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что пытался выехать из Российской Федерации, но не успел, так как не правильно понял порядок получения визы на проживание, готов выехать за пределы Российской Федерации с целью оформления пребывания на территории Российской Федерации в соответствии с законом, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, его супруга по состоянию здоровья нуждается в его помощи.
 
    Защитник Воротникова Н.Ю. просила применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере и не применять административное выдворение за пределы Российской Федерации.
 
    Представитель МО УФМС России по Тюменской области Арзамазова О.Г. просила привлечь Йазымджы Вурала к административной ответственности, однако, просила не применять в отношении Йазымджы В. административное выдворение за пределы Российской Федерации, так как он состоит в браке с гражданкой России, подал в УФМС России по Тюменской области в г.Тобольске заявление об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, и чтобы дать возможность оформить транзитную визу для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, а в дальнейшем оформить пребывание на территории Российской Федерации в установленном порядке. Супруга Йазымджы В. по состоянию здоровья нуждается в посторонней помощи. В случае применения выдворения, Йазымджы В. не сможет въехать на территорию Российской Федерации в течение пяти лет.
 
    Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, представителя МО УФМС России по Тюменской области, изучив материалы дела, судья находит, что вина Йазымджы В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла подтверждение.
 
    Так, из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданин <данные изъяты> Республики Йазымджы В. в порядке, не требующем получение визы, ДД.ММ.ГГГГ пересек границу Российской Федерации через КПП «<данные изъяты>», прибыл в г.Тобольск, встал на миграционный учет по месту временного пребывания со сроком временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, но по окончании срока временного пребывания с территории Российской Федерации не убыл и основания для продления срока временного пребывания у него отсутствуют.
 
    В соответствии с ч.1, 2, 5 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» …
 
    Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Справкой начальника МО УФМС России по Тюменской области в г.Тобольске подтверждается, что гражданин <данные изъяты> Республики Йазымджы В. на миграционном учете по адресу временного пребывания не состоит.
 
    Свидетельством о заключении брака подтверждается, что между Йазымджы В. и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак с присвоением жене фамилии Йазымджы.
 
    Справкой ГБУЗ ТО «Городская поликлиника» г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО5 по состоянию здоровья нуждается в посторонней помощи сроком на шесть месяцев.
 
    Учетной карточкой иностранного гражданина, подтверждается, что на Йазымджы В. МО УФМС России по Тюменской области в г.Тобольске ДД.ММ.ГГГГ заведена учетная карточка иностранного гражданина.
 
    Согласно ходатайству межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в г.Тобольске от ДД.ММ.ГГГГ, МО УФМС России по Тюменской области в г.Тобольске просит не применять в отношении Йазымджы В. административное выдворение за пределы Российской Федерации, так как он состоит в браке с гражданкой России, подал в УФМС России по Тюменской области в г.Тобольске заявление об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, чтобы дать возможность оформить транзитную визу и самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.
 
    Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья находит виновность Йазымджы В. доказанной.
 
    Действия Йазымджы В. надлежит квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельства, смягчающего наказание, к которому судья относит признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает возможным применить к Йазымджы В. наказание в виде <данные изъяты>.
 
    При решении вопроса о применении к Йазымджы В. наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судья учитывает следующее.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).
 
    Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 N 1-П и от 14.02.2013 N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, учитывая, что Йазымджы В. состоит в браке с ФИО5, нуждающейся по состоянию здоровья в постороннем уходе, обратился в межрайонный отдел УФМС России по Тюменской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, желает оформить транзитную визу для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, в дальнейшем в соответствии с законом оформить пребывание на территории Российской Федерации, судья считает возможным наказание в виде выдворения Йазымджы В. за пределы Российской Федерации не назначать.
 
    Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Йазымджы В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде <данные изъяты>.
 
    Штраф должен быть уплачен на р\счет получателя <данные изъяты>
 
    Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья                              М.В. Логинова