Постановление от 15 мая 2014 года №5-115/2014

Дело № 5-115/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    15 мая 2014 года
 
    г. Нижний Тагил
 
    Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области СенниковаМ.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Э» (далее - ООО «Э»), место нахождения: Российская Федерация, Свердловская область, (место расположения обезличено)
 
установил:
 
    ../../.... г. в 13:00 в результате проверки, проведенной Роспотребнадзором, установлено, что в обособленном структурном подразделении – гаражном боксе ООО «Э» по адресу: Свердловская область, (место расположения обезличено) не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно установлены:
 
    -нарушение пункта 3.6 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», выразившееся в нарушении схемы сбора, хранения и транспортировки опасных медицинских отходов, приведенной в регламенте обращения с опасными медицинскими отходами на 2013 год и согласованной директором ООО «Э», в части наличия дополнительного участка (гаражного бокса), между транспортировкой ООО «Э» в Центр по обеззараживанию ОМО и сжиганием;
 
    -нарушение пунктов 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», а именно юридическим лицом не в полном объеме организован и осуществлен производственный контроль за соблюдением требований законодательства в области обращения с отходами - персонал не обеспечен спецодеждой и средствами индивидуальной защиты от неблагоприятных факторов производственной среды, не включен в программу производственного контроля и не проводится производственный лабораторный контроль параметров атмосферного воздуха в гаражном боксе, контроль параметров микроклимата;
 
    -нарушение пункта 4.27 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», а именно нарушаются правила хранения использованных ртутьсодержащих ламп, относящихся к медицинским отходам класса Г - для сбора использованных ртутьсодержащих ламп отсутствуют маркированные емкости с плотно прилегающими крышками, использованные ртутьсодержащие лампы хранятся в гаражном боксе на полу в картонных коробках, одновременно в данном помещении хранятся строительные материалы (мешки со строительными смесями), инвентарь (тазы, ведра, метлы и т.д.);
 
    -нарушение пункта 3.8 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», а именно отходы медицинской деятельности класса Г (индивидуальные аптечки АИ II - противобактериальное средство № 2 (сульфадиметоксин 0,2 г), радиозащитное средство № 2 (калия йодид 0,125 г), противорвотное средства (этаперазин 0,006 г), противобактериальное средство № I (хлортетрациклин 0,006 г), радиозащитное средство №1 (цистамин 0,2 г), белый шприц-тюбик содержит промедол, наркотический опиодный анальгетик, красный шприц-тюбик содержит афин- антидот) хранятся в пластмассовом баке (черного цвета) в гаражном боксе;
 
    - нарушение пункта 4.29 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», а именно опасные медицинские отходы класса Г хранятся в емкости не имеющей маркировки в соответствии требованиями нормативных документов и в зависимости от класса опасности отходов;
 
    - нарушение пункта 7.10 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», а именно водитель-экспедитор транспортного средства («... не обеспечен комплектом спецодежды и средствами индивидуальной защиты;
 
    - нарушение пункта 7.8 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования обращению с медицинскими отходами», а именно транспортное средство (...) не обеспечено комплектом средств для проведения экстренной дезинфекции, отсутствует маркировка «Медицинские отходы» с внешней стороны кузова, в кузове недостаточно приспособлений для фиксации контейнеров и отсутствуют приспособления для загрузки и отгрузки контейнеров.
 
    Юридическое лицо ООО «Э» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 77, 78, 80), законный представитель в судебное заседание не явился, явку защитника в судебное заседание не обеспечил, ходатайство об отложении рассмотрении дела от ООО «Э» не поступило.
 
    В связи с этим, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица.
 
    Вина ООО «Э» в совершенном административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами.
 
    Протоколом об административном правонарушении от 24 февраля 2014 года, согласно которому ../../.... г. в 13:00 по результатам административного расследования в отношении ООО «Э» установлены факты приведенных нарушений экологических и санитарно-эпидемиологические требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами в структурном подразделении ООО «Э» по адресу: Свердловская область, (место расположения обезличено)
 
    Заявлением Ш в Роспотребнадзор, согласно которому он, выполняя перевозку опасных медицинских отходов на автомобиле «...» изотермический фургон на основании договора с ООО «Э», столкнулся с нарушениями при обращении с особо опасными медицинскими отходами, о чем сообщил управляющему Нижнетагильского филиала ООО «Э», но получил устное распоряжение о продолжении работ с нарушениями (л.д. 8).
 
    Осмотром принадлежащих юридическому лицу ООО «Э» помещения гаражного бокса и транспортного средства «..., в ходе которого установлено, что указанное транспортное средство, осуществляющее перевозку медицинских отходов, не оборудовано механизмами фиксации для перевозки материалов, отсутствует набор дезинфицирующих средств, отсутствует маркировка «Медицинские отходы» с внешней стороны кузова, водитель не имеет рабочей формы. В гаражном боксе (участок временного хранения медицинских отходов) выявлены хранение ртутьсодержащих ламп путем складывания на полу (в упаковочной таре), отсутствие в помещении системы вентиляции и водоснабжения, система отопления не предусмотрена, нарушение целостности отделочных материалов стен и потолка (отсутствует штукатурное покрытие, стены не облицованы, имеются подтекания воды на верхней трети торцевых стен, с потолка), нарушена целостность напольного покрытия, отсутствует маркировка инвентаря для уборки помещения, отсутствует холодильное оборудование, медицинские отходы класса Г хранятся в пластиковом баке (черного цвета, навалом), запас дезинфицирующих средств отсутствует, нарушена целостность светильников, частично отсутствуют лампы (л.д. 11-12).
 
    Фотографиями к протоколу осмотра гаражного бокса и транспортного средства, с зафиксированными нарушениями (л.д. 15-32).
 
    ООО «Э» осуществляет деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности на основании лицензии от ../../.... г. (л.д. 33-34), в том числе на основании договора аренды в гаражном боксе по адресу: Свердловская область, (место расположения обезличено)
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
 
    Для юридических лиц, деятельность которых связана с обращением с медицинскими отходами, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 N 163 утверждены СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами".
 
    Так, согласно пункта 3.6 СанПиН 2.1.7.2790-10 сбор, временное хранение и вывоз отходов следует выполнять в соответствии со схемой обращения с медицинскими отходами, принятой в данной организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность. Данная схема разрабатывается в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил и утверждается руководителем организации.
 
    Согласно пункта 3.8 СанПиН 2.1.7.2790-10 транспортирование отходов с территории организаций, осуществляющих медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, производится транспортом специализированных организаций к месту последующего обезвреживания, размещения медицинских отходов с учетом единой централизованной системы санитарной очистки данной административной территории.
 
    Согласно пункта 9.1 СанПиН 2.1.7.2790-10 юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Производственный контроль за сбором, временным хранением, обезвреживанием медицинских отходов включает в себя, в том числе, проверку обеспеченности персонала средствами индивидуальной защиты, организации централизованной стирки спецодежды и регулярной ее смены; контроль параметров микроклимата (не реже 1 раза в год); контроль воздуха рабочей зоны на участках обеззараживания/обезвреживания отходов на содержание летучих токсичных веществ (проводится в соответствии с технологическим регламентом оборудования).
 
    Согласно пункта 4.27 СанПиН 2.1.7.2790-10 использованные ртутьсодержащие приборы, лампы (люминесцентные и другие), оборудование, относящиеся к медицинским отходам класса Г, собираются в маркированные емкости с плотно прилегающими крышками любого цвета (кроме желтого и красного), которые хранятся в специально выделенных помещениях.
 
    Согласно пункта 4.29 СанПиН 2.1.7.2790-10 сбор и временное хранение отходов класса Г осуществляется в маркированные емкости ("Отходы. Класс Г") в соответствии с требованиями нормативных документов в зависимости от класса опасности отходов. Вывоз отходов класса Г для обезвреживания или утилизации осуществляется специализированными организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.
 
    Согласно пункта 7.8 СанПиН 2.1.7.2790-10 транспортное средство, предназначенное для перевозки необеззараженных отходов класса Б должно быть обеспечено комплектом средств для проведения экстренной дезинфекции в случае рассыпания, разливания медицинских отходов (пакеты, перчатки, вода, дезинфицирующие средства, ветошь и другое); в кузове должны быть предусмотрены приспособления для фиксации контейнеров, их погрузки и выгрузки; кузов автомобиля должен быть выполнен из материалов, устойчивых к обработке моющими и дезинфекционными средствами, механическому воздействию, иметь гладкую внутреннюю поверхность и маркировку "Медицинские отходы" с внешней стороны.
 
    Согласно пункта 7.10 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» персонал, занятый транспортированием медицинских отходов, обеспечивается комплектами спецодежды и средствами индивидуальной защиты (перчатки, маски/респираторы/защитные щитки, специальная обувь, фартуки).
 
    В силу п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Указанные требования законодательства ООО «Э», осуществляющим деятельность, связанную с обращением с медицинскими отходами, нарушены, действующие санитарные правила, устанавливающие обязательные санитарно-эпидемиологические требования по обращению с медицинскими отходами, не выполняются.
 
    Выявленные нарушения создают реальную возможность наступления негативных последствий жизни или здоровья граждан и для окружающей среды.
 
    Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения установленных экологических и санитарно-эпидемиологических требований, и иных обстоятельств, исключающих вину ООО «Э» в совершении административного правонарушения, не установлено.
 
    Возражения законного представителя в протоколе об административном правонарушении и протоколе осмотра не убедительны и не являются доказательствами, свидетельствующими том, что юридическим лицом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.
 
    Оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину ООО «Э» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, то есть в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
    При назначении наказания ООО «Э» судья учитывает характер совершенного обществом административного правонарушения в области охраны окружающей среды, привлечение к административной ответственности в качестве юридического лица, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем полагает возможным не назначать ему административное наказание в виде приостановления деятельности, ограничившись наложением административного штрафа в минимальном размере.
 
    С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    признать Общество с ограниченной ответственностью «Э» виновным в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя:
 
    УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)
 
    ИНН 6670083677, КПП 667001001
 
    БИК 046577001
 
    ОКТМО 65751000
 
    Номер счета получателя платежа 40101810500000010010
 
    Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской обл. г. Екатеринбург
 
    Код бюджетной классификации 141116 25050 01 6000 140
 
    Уплата административного штрафа может быть отсрочена судьей на срок до одного месяца или рассрочена судьей на срок до трёх месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения, а ООО «Э» в тот же срок со дня получения копии постановления.
 
    Судья М.А.Сенникова