Постановление от 17 мая 2013 года №5-115/2013

Решение по административному делу
                                                                                              
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
             Мировой судья по судебному участку № 24 Оймяконского района Республики Саха (Якутия)  Шулунова С.Ц.,  
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в помещении судебного участка          № 24 Оймяконского района Республики Саха (Якутия), расположенного по адресу : пгт.Усть-Нера, Оймяконский район, Республика Саха (Якутия), ул.Мацкепладзе, д.8,
 
    в отношении  юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Индголд», место нахождения и юридический адрес : 678730 Республика Саха (Якутия), Оймяконский район, <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,  КПП <НОМЕР>,
 
    дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
           <ДАТА1> Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) <ОБЕЗЛИЧЕНО1> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -  непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Индголд» (далее - ООО «Индголд»).
 
            О месте и времени рассмотрения дела юридическое лицо ООО «Индголд»  извещено, в судебное заседание представитель юридического лица ООО «Индголд» не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило.
 
          Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, то есть в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела,  не заявившего ходатайство об отложении рассмотрения дела.
 
           Исследовав материалы дела,  установлено следующее.
 
           В протоколе <НОМЕР> об административном правонарушении указано :  Государственной инспекцией труда в Республике Саха (Якутия), в целях рассмотрения обращения бывшего работника ООО «Индголд» <ОБЕЗЛИЧЕНО2> по существу и в полном объеме, издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «Индголд»  <НОМЕР> от <ДАТА2> и был составлен и направлен в адрес ООО «Индголд» запрос на предоставление документов и информации <НОМЕР> от <ДАТА3> со сроком представления до <ДАТА1>, с уведомлением о том, что в случае непредставления документов, <ДАТА1> в 16.00 часов в помещении Государственной инспекции труда в РС(Я) по адресу <АДРЕС> каб.120, будет составлен протокол об административном правонарушении по ст.ст.19.7,19.4.1 КоАП РФ в отношении должностного лица либо  юридического лица, с разъяснением прав и обязанностей ст.25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Распоряжение и запрос направлены почтовым отправлением в адрес ООО «Индголд» по адресу : Оймяконский район, <АДРЕС>, а также на электронную почту <ОБЕЗЛИЧЕНО3> от электронной почты Гострудинспекции РС(Я) <ОБЕЗЛИЧЕНО4>    <ДАТА4> юридическое лицо ООО «Индголд» получило по электронной почте распоряжение и запрос, о чем имеется соответствующее уведомление от сайта mail.ru   До указанного срока (15:30 часов <ДАТА1>) запрошенные документы и информация, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки, ООО «Индголд» в адрес Гострудинспекции РС(Я) не представлены. Причины непредставления, а также ходатайств о продлении сроков представления документов и информации юридическим лицом ООО «Индголд» не сообщены. Представитель ООО «Индголд» на составление протокола об административном правонарушении не явился, о причине неявки не уведомил, в связи с чем протокол составлен в отсутствие надлежаще уведомленного лица.
 
          <ДАТА2> заместителем руководителя Государственной инспекции труда (по правовым вопросам)  - заместителем Главного государственного инспектора труда в РС(Я) по правовым вопросам <ОБЕЗЛИЧЕНО5> издано распоряжение <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Индголд» с целью защиты прав и интересов работников (в связи с рассмотрением обращения   от <ДАТА5> <НОМЕР>).
 
          Во исполнение указанного распоряжения <ДАТА3> <НОМЕР> государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) <ОБЕЗЛИЧЕНО6>, в связи  с  поступившим  обращением бывшего работника ООО «Индголд»   <ОБЕЗЛИЧЕНО2> с доводами о нарушении его трудовых прав в  связи с задержками выплат заработной платы и   невыплатой окончательного расчета при увольнении, в  адрес ООО «Индголд» почтовым отправлением направлен запрос о предоставлении надлежаще заверенных копий документов на указанного работника : 1.Трудовой договор с приказом о приеме на работу; 2.Приказ об увольнении;  3.Локальный нормативный акт, регулирующий  оплату труда; 4.Табель учета рабочего времени месяца увольнения; 5.Первичные платежные документы, удостоверяющие выплату заработной платы и окончательного расчета; 6.Сводная ведомость по выплате заработной платы за период трудовой деятельности с <ДАТА6> по <ДАТА7> г.; 7.Пояснения работодателя по следующим вопросам с приложениями документов, удостоверяющие доводы : - Выплачен ли окончательный расчет <ОБЕЗЛИЧЕНО2> при увольнении, если не выплачен, то в связи с чем?; - Полагаются ли премиальные выплаты <ОБЕЗЛИЧЕНО2>?; - Имеется ли факт задержки <ОБЕЗЛИЧЕНО2> выплаты заработной платы?; - иные документы, касающиеся данного вопроса.  В ходе проведения проверки могут быть затребованы другие документы. Распоряжение на проведение внеплановой документарной проверки прилагается на 2-х листах. Документы и информацию  необходимо  предоставить в  срок до <ДАТА8> до 15:30 ч. по адресу :  <АДРЕС> каб.122 либо  на электронную почту <ОБЕЗЛИЧЕНО7>, следом почтой.  Также в указанном запросе юридическое лицо ООО «Индголд» уведомляется о том, что в случае непредставления перечисленных документов к указанному сроку,   <ДАТА8> в 16.00 часов по <АДРЕС> каб.122 будет составлен протокол об административном правонарушении по ст.ст.19.7, 19.4.1 КоАП РФ в отношении должностного лица либо юридического лица,  и разъясняются права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьями 25.1, 25.4 КоАП РФ, а также ст.ст.25.5, 25.6 КоАП РФ, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации.
 
         Запрос <НОМЕР> от <ДАТА3> с копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА2> на проведение внеплановой документарной проверки получен ООО «Индголд» <ДАТА4> по электронной почте, что подтверждается уведомлением от сайта mail.ru
 
        В связи с непредставлением до 15:30 часов <ДАТА1> документов по запросу  <НОМЕР> от <ДАТА3>, <ДАТА1> в 16-00 часов Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в РС(Я) <ОБЕЗЛИЧЕНО1> в отношении юридического лица ООО «Индголд» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, - непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.               
 
         Согласно статье 353 Трудового кодекса РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.     
 
          Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда) (статья 354 ТК РФ).
 
          Статья 356 ТК РФ устанавливает основные полномочия федеральной инспекции труда, где указано, что в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие полномочия : осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению  нарушенных трудовых прав граждан; запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач; иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
           Согласно статье 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право : запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
          Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей - физических лиц и работодателей - юридических лиц (организаций) (статья 358 ТК РФ).         
 
           В соответствии со статьей 360 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей  территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ч.2 статьи). Предметом проверки является соблюдение работодателем в процессе своей деятельности требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок  нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению  нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан (ч.6 статьи). Основанием для проведения внеплановой проверки является : поступление в федеральную инспекцию труда : обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав абзац пятый ч.7 статьи); на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям (абзац седьмой ч.7 статьи).
 
           Статья 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) устанавливает, что внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.  
 
           Согласно статье 11 Федерального закона № 294-ФЗ орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки (ч.4 статьи). В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы (ч.5 статьи).
 
             В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 КоАП РФ. 
 
          Как указано в  акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА1>, запрос             <НОМЕР> от <ДАТА3> с копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА2> на проведение внеплановой документарной проверки получены юридическим лицом ООО «Индголд» <ДАТА4> по электронной почте, что подтверждается уведомлением от сайта mail.ru
 
         Документы и информация,  указанные в запросе,  юридическим лицом ООО «Индголд» в срок, установленный для представления документов и информации (до 15:30 часов <ДАТА1>), в Государственную инспекцию труда в Республике Саха (Якутия) не представлены.          
 
            Статья 2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.        
 
         Таким образом, суд считает, что в действиях (бездействии)  юридического лица ООО «Индголд» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.    
 
        При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
        Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в порядке ст.ст.4.2-4.3 КоАП РФ, суд не установил.                   
 
              На основании изложенного и  руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья 
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
        Признать  юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Индголд»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного   статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>рублей.
 
         Реквизиты для уплаты административного штрафа :
 
         р/счет № 40101810100000010002 в УФК по Республике Саха (Якутия)(Государственная инспекция труда в Республике Саха(Якутия)) в ГРКЦ НБ Республика Саха (Якутия) Банка России г.Якутск ИНН 1435090795 / КПП 143501001 БИК 049805001Код дохода 15011619000010000140   ОКАТО 98401000000      
 
         В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
        Неуплата административного штрафа в срок, установленный ст.32.2 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.          
 
         Постановление может быть обжаловано в Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 
 
 
 
 
            Мировой судья                                                                             Шулунова С.Ц.