Постановление от 15 мая 2013 года №5-115/2013

Решение по административному делу
№5-115/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
                15 мая 2013 года мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского района г.Екатеринбурга Бикташева Л.С., рассмотрев по адресу: г. Екатеринбург, пр.Ленина,д.69/12 каб.14, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
                 Желудковой <ФИО1>, привлекаемой за совершение правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
                Желудкова О.Б., являясь начальником отделения почтовой связи «<АДРЕС> <НОМЕР>» Екатеринбургского почтамта УФПС, в период с 20:00 13.02.2013 по 08:00 21.02.2013 по адресу: г. <АДРЕС>,12 допустила несоблюдение поэтапных сроков обработки и нормативов частоты доставки извещения на поступившее международное почтовое отправление <НОМЕР> адресату, письмо поступило в объект почтовой связи «<АДРЕС> <НОМЕР>» 12.02.2013, обработано в ОПС «<АДРЕС> <НОМЕР>» 21.02.2013, извещение в установленный срок не позднее 13.02.2013 адресату не доставлено. Таким образом, должностное лицо ФГУП «Почта России» не выполнила требования п.п. «в» пункта 47 «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 №221 нарушила условия п.4 и п. 14, предусмотренные лицензией № 25577.
 
                Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по данному делу, в судебном заседании вину не признала, суду пояснила, что не хватает операторов связи в почтовом отделении.
 
                 Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании не участвовало.
 
               Мировой судья рассматривает дело при указанной явке.
 
                Суд,  исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу:
 
                Вина Желудковой О.Б. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом <НОМЕР>  от 04 апреля 2013 года, в соответствии с которым в объекте почтовой связи «<АДРЕС> <НОМЕР>» Екатеринбургского почтамта УФПС Свердловской области - филиала ФГУП «Почта России» не обеспечивается качество услуг почтовой связи в соответствии нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, не соблюдаются нормативы частоты доставки письменной корреспонденции, нарушается поэтапные сроки обработки письменной корреспонденции. Доставка письменной корреспонденции на территории административного центра субъекта Российской Федерации города <АДРЕС> должна производиться ежедневно не менее 1 раза в день. Международное почтовое отправление (мелкий пакет) <НОМЕР> поступил в место вручения, объект почтовой связи «<АДРЕС> <НОМЕР>» Екатеринбургского почтамта из Екатеринбургского МСЦ 620962 12.02.2013 по маршрутной накладной <НОМЕР>. Однако обработано для вручения адресату только 21.02.2013, доставка извещения о поступлении МПО адресату в течение 8 дней не осуществлялась — нарушение п.п. «а» п. 4 «Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 № 160. Кроме этого, в объекте почтовой связи «<АДРЕС> <НОМЕР>» Екатеринбургского почтамта не соблюдаются поэтапные сроки обработки входящей письменной корреспонденции. Международный мелкий пакет <НОМЕР> поступил в отделение почтовой связи «<АДРЕС> <НОМЕР>» 12.02.2013. Однако обработан только 21.02.2013. Извещение на поступившее регистрируемое почтовое отправление с первым выходом в доставку почтальону, не позднее следующего дня после поступления почтового отправления в объект назначения, не передано. Согласно абзаца 2 статьи 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» сроки на оказание иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи. Установленный оператором почтовой связи поэтапный срок обработки транзитной письменной корреспонденции в отделении почтовой связи «<АДРЕС> <НОМЕР>», структурном подразделении Екатеринбургского почтамта УФПС Свердловской, составляет не более двух часов.В данном случае поэтапный срок обработки составил - 8 дней, что в конечном итоге повлияло на несоблюдение частоты доставки письменной корреспонденции по г. Екатеринбургу - нарушение подпункта «в» пункта 47 ПОУПС; абзаца 2 ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»; п.п. 3.4, 3.5 приказа ФГУП «Почта России» от 07.06.2006 № 268 «О введении в действие нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции», изданного во исполнение постановления Правительства РФ от 24.03.2006№ 160. В связи с не своевременной доставкой объектом почтовой связи «<АДРЕС> <НОМЕР>» Екатеринбургского почтамта адресату извещения о поступлении международного мелкого пакета <НОМЕР>, оператором почтовой связи ФГУП «Почта России» не выполнены условия договора об оказании услуг почтовой связи, не обеспечивается качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи - нарушение п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; абзаца 4 ст. 14, абзацев 1 и 4 ст. 16, абзаца 1 ст. 19 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»; подпункта «в» пункта 47 ПОУПС. Таким образом, должностное лицо ФГУП «Почта России» (начальник отделения почтовой связи «<АДРЕС> <НОМЕР>» Желудкова О.Б.) не выполнив требования п.п. «в» пункта 47 «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 №221 нарушила условия п.4 и п. 14, предусмотренные лицензией <НОМЕР>. Кроме этого, его вина подтверждается листком  отслеживания почтовых отправления, данными найденного объекта и другими документами.
 
                 Должностное положение и обязанности Желудковой О.Б. усматриваются судом из приказа о переводе работника на другую работу от 25.12.2012, должностной инструкцией и листа ознакомления с ней.
 
                 Показания привлекаемого к административной ответственности должностного лица суд оценивает как фактическое признание вины, поскольку факт совершения правонарушения ею не оспаривается. Названные причины совершения правонарушения не влияют на его юридическую оценку.
 
                  Суд считает, что в действиях лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, усматриваются признаки  состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
                 При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
 
                Обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом  не установлено.
 
                Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10, 4.1, 4.2, ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
п о с т а н о в и л :
 
 
                   Желудкову <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
 
                  Штраф уплатить в течение 30-ти дней по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Свердловской области (Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу), БИК 046577001, Счет № 40101810500000010010 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, ИНН 6659107821, КПП 665901001, КБК 09611690040046000140, ОКАТО 65401000000 Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга в течение 10 дней через мирового судью. Мировой судья: Л.С. Бикташева