Постановление от 06 июня 2013 года №5-115/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-115-2013/239
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    06 июня 2013 года г. Серпухов, Московской области
 
    Суд в состве мирового судьи 238 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области Российской Федерации Бахановской Л.Г., с участием лица привлекаемого к административной ответственности Мамедова Э.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Мамедова Э.А., ….. года рождения, уроженца….., гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: …..
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    В соответствии с протоколом об административном правонарушении АА №… от ….года, составленным УУП ОУУП и ПНД МУ МВВ России «Серпуховское» ….., Мамедову Э.А. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: 06.04.2013 года в 12 часов 20 минут во временной торговой точке «Пункт Быстрого питания», где свою деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель Мамедов Э.А., расположенной по адресу:……, которая является нестационарным торговым объектом, в нарушение абз.7 п.2 ст.16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», через продавца…..., была осуществлялена розничная продажа алкогольной продукции - пиво «Жугули барное» содержанием алкоголя 4,9% в количестве 1 одной бутылки по цене 40 рублей.Мамедов Э.А.  в судебном заседании вину не признал, пояснив, что закон не нарушал. Он, как индивидуальный предприниматель, занимается не торговлей, а оказанием услуг населению. С 01.01.2013 года он оказывает услуги общественного питания населению города, в связи с чем, перестроил свой бизнес. В торговых точках, где он осуществляет свою предпринимательскую деятельность, стали продавать кофе, чай, там имеются столики, стулья для приема пищи. В налоговой инспекции свою деятельность по оказанию услуг общественного питания он зарегистрировал. В связи с чем, запрет на продажу алкогольной продукции на его торговые точки не распростараняется. Так же он считает, что сотрудник полиции, составивший протокол об административном правонарушении, необосновано указал, что его торговый объект по ул. Центральная, г. Серпухова является нестационарным, поскольку данный объект имеет отмостку, препядствующую стоку воды, что не отражено в акте осмотра места правонарушения, так же в акте не указано и не провено наличие столбчатого фундамента, свидетельствующего о прочной привязанности торгового объекта к земельному участку. В обоснование своих показаний Мамедов Э.А. представил суду составленную им справку, о том, что консткрукция сооружения по адресу: …….неразрывно связана с существующим фундаментом, что подтверждает отсутствие восприятия закономерной нагрузки без внутренней деформации (справка ИП Мамедова Э.А. л.д.32). При этом Мамедов Э.А. пояснил, что данный стационарный объект в регистрационной палате не зарегистрирован. Правоустанавливающих документов на данный объект у него не имеется.Защитник  Мамедова Э.А.- адвокат Зендриков С.Н., представивший ордер <НОМЕР> …. от …… года, выданный адвокатским кабинетом <НОМЕР>…. и удостоверение <НОМЕР> …. , поддержал доводы своего подзащитного. В судебном заседании  пояснил, что Мамедову Э.А. вменяется реализация алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте. Однако данный пункт закона не распространяется на предприятия, индивидуальных предпринимателей, если они оказывают услуги общественного питания. Мамедов Э.А., как индивидуальный предприниматель, оказывает услуги общественного питания населению. У него имеется соотвествующий товар, который должен быть в пунктах общественного питания. Сертификация, линзензирование такого вида деятельности, как услуга общественного питания, законом не предусмотрена. Документов, подтверждающих, что Мамедов Э.А. оказывает услуги  общественного питания в торговой точке по адресу: ……не имеется, так как оказание услуг общественного питания есть результат деятельности по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общепита, в создании условий для реализации и потребления продукции общепита и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах, не требующая документального подтверждения. Факт оказания индивидуальным предпринимателем Мамедовым Э.А. услуг общественного питания подтверждается свидетельскими показаниями, актом осмотра помещения торговой точки. Защитник указывает, что торговая точка не имеет канализации, центрального водоснабжения, согласен, что это обстоятельство является нарушениями правил оказания услуг общественного питания. Ссылается, что за данные правонарушения предусмотрена ответственность по другим статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: ст. 14.4 ( продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством РФ требований), ст. 6.6.(нарушение санитарнор-эпидимилогических требований к организации питания населения) и действия Мамедова Э.А. считает надлежало квалифицировать по данным статьям. Защитник так же ссылался на тот факт, что торговая точка ИП Мамедова Э.А., расположенная на ул. Центральная, г. Серпухова является стационарным торговым объектом, так как имеет отмостки и столбчатый фундамент. В ходе проверки сотрудниками полиции, по мнению защитника, данный факт надлежащим образом не проверен, поскольку стационарный объект - это объект, который прочно связан с землей. Тот факт, что у Мамедова Э.А. нет государственного регистрационного права на данный объект, по мнению защитника - не свидетельствует о том, является ли он страционарными или нет. Со слов защитника торговая точка находится по указанному адресу давно, а зарегистрировать торговый объект индивидуальный предприниматель Мамедов Э.А. не может, так как администрация города Серпухова не заключает с ним договораренды на землю под торговым объектом.
 
        По ходатайству Мамедова Э.А. и его защитника-адвоката Зендрикова С.Н. в судебном заседании дала показания свидетель ….., которая пояснила, что работает в должности продавца у индивидуального предпринимателя Мамедова Э.А..Торговая точка, где она осуществляет свою трудовую деятельность расположена на пл. Революции, г. Серпухова, Московской области. До 01.01.2013 года в ее должностные обязанности входила розничная продажа товара, после 01.01.2013 года она стала обслуживать потребителей в пункте общественного питания. С ней и другими сотрудниками индивидуальным предпринимателем Мамедовым Э.А. были заключены новые трудовые договора, были выданы новые должностные инструкции, так как изменился вид деятельности и индивидуальный предприниматель Мамедов Э.А. стал оказывать услуги общественного питания. По данному поводу индивидуальный предприниматель Мамедов Э.А. провел с работниками собрание, где все разъяснил. После 01.01.2013 года ее должностные обязанности изменились, дополнились новые обязанности: подогрева пищи, полуфабриктов, приготовление напитков, чая, кофе и бутербродов. У индивидуального предпринимателя Мамедова Э.А. имеются и другие торговые точки, в том числе расположенная на ул. Центральная, г. Серпухова Московской области. Данная торговая точка так же является пунктом общественного питания, о чем имеется соответвующая вывеска, в данную торговую точку поставляют соотвествующую продукцию. Лично ….. на торговой точке по ул. Центральная, г. Серпухова не была.Свидетель ….. дала показания аналогичные показаниям свидетеля ….. и пояснила, что работает в должности продавца у индивидуального предпринимателя Мамедова Э.А. в торговой точке, расположенной по адресу:…... С 01.01.2013 года данная торговая точка стала пунктом общественного питания. Со ….. был оформлен новый трудовой договор, выдана специальная форма одежды, изменилась ее должностная инструкция. В торговой точке появилась микроволновая печь, биотуалет, изменился ассортимент товара. В соотвествии с новыми должностными обязанностями она стала разогревать пиццу, хотдоги, делать бутерборы, горячие напитки-кофе, чай. При этом пояснила, что складские помещения в павильоне отсутствуют, так же не имеется центрального водоснабжения. У индивидуального предпринимателя Мамедова Э.А. есть другие торговые точки, в том числе одна из них расположенна на ул. Центральная, г. Серпухова, Московской области. Данная торговая точка так же является пунктом общественного питания, лично ….. на данной торговой точке не была, но ей известно, что на нее поставляют ту же продукцию, что на торговую точку, где работает она.
 
         Свидетель …... дала показания аналогичные показаниям свидетелей ….. и ….., показала, что является продавцом у индивидуального предпринимателея Мамедова Э.А., работает в торговой точке, расположенной на Борисовском шоссе г. Серпухова. С 01.01.2013 года индивидуальный предприниматель Мамедов Э.А. в своих торговых точках стал оказывать услуги общественного питания, им было проведено собрание, с продавцами были перезаключены трудовые договора, доведены новые должностные инструкции. В обязанности продавцов стал входить разогрев в микроволновой печи бутербродов, пиццы, хотдогов, приготовление горячего чая, кофе. Рядом с торговым павильоном расположены столики и стулья, потребители могут присеть и покушать. Услуги общественного питания оказывают и в других торговых точках индивидцального предпринимателя Мамедова Э.А., в том числе торговой точке, расположенной на ул. Центральная, г. Серпухова.В обоснование своих доводов Мамедовым Э.А. и его защитником - адвокатом Зендриковым С.Н. в материалы административного дела были представлены: копии должностных инструкций, продавцов с которыми у индивидуального предпринимателя оформлены трудовые отношения от 01.01.2013 года, соотвествующие трудовые договора от 01.01.2013 года между индивидуальным предпринимателем Мамедовым Э.А. и гр. ….., ……, …..; приказы о приеме данных лиц на работу от 01.01.2013 года; выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения об индивидуальном предпринимателе Мамедове Э.А., последней датой внесения записи от 29.05.2013 года; копия санитарно-эпидимилогического заключения от 12.07.2006 года; фотоснимки торговой точки и прилегаемой к ней территории. Данные документы были исследованы судом в судебном заседании.Из письменного объяснения УУП ОУУП и ПНД МУ МВД России «Серпуховское» ….., составившего протокол об административном правонарушении, следует, что 20.03.2013 года от начальника управления региональной безопасности админисратиции г. Серпухова, Московской области поступило обращение в орган полиции о проведении проверки объектов торговли (торговых палаток), которые осуществляют продажу алкогольной продукции в нарушение норм действующего законодательства. В связи с чем, 06.04.2013 года …… совместно с инспектором полиции …... был осуществлен выезд по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Центральная, торговая палатка в районе дома №….. индивидуального предпринимателя Мамедова Э.А.. В ходе выезда факт реализации алкогольной продукции подтвердился. Торговая палатка имела вывеску «Пункт быстрого питания Экспресс». В ходе осмотра установлено, что в помещении торговой палатки имеются: холодильник, электрический чайник. Холодное, горячее водоснабжение, раковина для мытья рук отсутствуют. Документов, подтверждающих деятельность временной торговой точки, как пункта быстрого питания не имеется. В отношении индивидуального предпринимателя Мамедова Э.А. был составлен протокол об административном правонарушении, на месте админисративного правонарушениябыл составлен акт осмотра, сделаны фотоснимки.(л.д.49)
 
     Выслушав  Мамедова Э.А., его защитника- адвоката Зендрикова С.Н., свидетелей …., ….., …..., проверив представленные письменные доказательства, суд считает установленным факт совершения Мамедовым Э.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно  нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.  
 
         Вина Мамедова Э.А.  в совершении административного правонарушения,  подтверждается материалами дела:
 
    - протоколом об административном правонарушении АА № …. от ….года, составленным УУП ОУУП и ПНД МУ МВВ России «Серпуховское» ….., согласно которого сотрудниками полиции установлено, что 06.04.2013 года в 12 часов 20 минут во временной торговой точке «Пункт Быстрого питания» индивидуального предпринимателя Мамедова Э.А., расположенной по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Центральная, около дома № …., была осуществлена розничная продажа алкогольной продукции в нарушение действующего законодательства ( л.д. 1);.- рапортом УУП ОУУП и ПНД МУ МВВ России «Серпуховское» ….., из которого следует, что в действиях индивидуального предпринимателя Мамедова Э.А. усматриваются признаки админисративного правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об админисративных правонарушениях ( л.д. 3); - актом покупки (заказа) от 06.04.2013 года подтверждающего факт реализации алкогольной продукции - пива в торговой точке индивидуального предпринимателя Мамедова Э.А., расположенной по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Центральная, около дома № …. (л.д.6);- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.04.2013 года, из которого следует, что при осмотре временной торговой точки «Пункт быстрого питания Экспресс» по адресу: г.Серпухов, ул. Центральная, около д. …. установлено, что впомещении торговой палатки общей площадью 12 квадратных метров имеются холодильник с полуфабрикатами, электрочайник, стеллажи с банками, бутылками с алкогольными (пиво, коктейли) и другими напитками, продуктами. Витриной торговой точки является стена  помещения с остекленными оконными  проемами. Коробки с продуктами и напитками складируется в помещении торговой точки. Наличие горячего, холодного водоснабжения, раковины для мытья рук, туалета на момент осмотра не установлено. Документов, подтверждающих правомерность оказания в данной торговой точке услуг общественного питания, не представлено. На прилегающей к торговой точке территории какого-либо оборудования, позволяющего принимать пищу не имеется. В витрине торгового объекта имеется вывеска « Пункт быстрого питания -экспресс» (л.д.7);
 
    - фототаблицей, на которой отображена временная торговая точка «Пункт быстрого питания «Экспресс», расположенная по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Центральная, около дома № …. и прилегающая к нему территория на момент фиксации факта совершения админисративного правонарушения ( л.д.9).В соответствии с абз.7 п.2 ст.16 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.
 
              Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РоссийскойФедерации" вписал основные термины в понятия "стационарный торговый объект" и "нестационарный торговый объект". При этом стационарный торговый объект - это торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения, а  нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
 
               Таким образом, законодатель, разъясняя  понятие стационарного торгового объекта, при этом прочно связывает фундамент строения с землей и присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения.
 
       Федеральным  законом  «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ, дано определение термину сеть инженерно-технического обеспечения, которая представляет собой совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений. Постановление Правительства РФ от 13.02.2006г. № 83 ( с изменениями от 15.02.2010г) "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-техническогообеспечения определили, что сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло- газо-, водоснабжения и водоотведения.
 
                Анализ данных нормативных актов позволяет определенно утверждать, что стационарные торговые и складские объекты как здания (части здания) и сооружения отвечают признакам недвижимого имущества, права на которое, их возникновение и прекращение в соответствии со статьей 131 ГК РФ подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
                Государственная регистрация прав на недвижимое имущество в силу статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Для подтверждения наличия стационарного торгового или складского объекта необходимо подтверждение включения прав на него в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество. Для того, чтобы торговый павильон был признан объектом недвижимости, он должен быть построен и принят в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством для объектов недвижимости. В соответсвии с Градостроительным кодексом РФ  на строительство капитального объекта нужно получить разрешение. В соответствии со ст.ст. 51,55 Градостроительного кодекса РФ  в случае возведения объекта недвижимости обязательно получение разрешения органа местного самоуправления на строительство и последующий ввод объекта в эксплуатацию.  
 
        Как следует из материалов административного дела для целей строительства объекта недвижимости земельный участок на ул. Центральная, г.Серпухова Московской области, около дома № …. индивидуальному предпринимателю Мамедову Э.А. в соответствии с нормами земельного законодательства не предоставлялся. Для подтверждения стационарности объектанужны правоустанавливающие документы. Согласно ст. 346.27 Налогового Кодекса РФ для документального подтверждения, к инвентаризационным и правоустанавливающим документам относятся любые имеющиеся у организации или индивидуального предпринимателя документы на объект стационарной торговой сети (организации общественного питания), содержащие необходимую информацию о назначении, конструктивных особенностях и планировке помещений такого объекта, а также информацию, подтверждающую право пользования данным объектом (договор купли-продажи нежилого помещения, технический паспорт на нежилое помещение, планы, схемы, экспликации, договор аренды (субаренды) нежилого помещения или его части (частей), разрешение на право обслуживания посетителей на открытой площадке и другие документы).
 
               Согласно ст. 346.27  Налогового Кодекса РФ объект организации общественного питания, не имеющий зала обслуживания посетителей это объект организации общественного питания, не имеющий специально оборудованного помещения (открытой площадки) для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров. К данной категории объектов организации общественного питания относятся киоски, палатки, магазины (отделы) кулинарии при ресторанах, барах, кафе, столовых, закусочных и другие аналогичные точки общественного питания
 
               С учетом положения ст. 346.27 Налогового Кодекса РФ, материалов административного дела, торговая точка индивидуального предпринимателя Мамедова Э.А. по ул. Центральная, г. Серпухова, Московской области попадает под понятие - киоск (торговая палатка), то есть строение, которое не имеет торгового зала и рассчитано на одно рабочее место продавца.В соответствии с пунктом 36 Государственного стандарта Российской Федерации от 11.08.1999 "Торговля. Термины и определения" ГОСТа Р 51303-99, установившего термины и определения основных понятий в области торговли, киоск (ларек) - закрытое, оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и подсобного помещения, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас. Согласно ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" для осуществления розничной продажи пива предприниматели, кроме стационарных торговых объектов, должны иметь складские помещения.Таким образом, доводы лица привлекаемого к административной ответственности - Мамедова Э.А. его защитника - адвоката ЗендриковаС.Н., о том, что торговая точка, расположенная по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Центральная, около дома № …. является стационарным объектом, что по их мнению может быть подтверждено при повторном осмотре места административного правонарушения, безосновательны. Правоустанавливающих документов (договора аренды, свидетельства о праве собственности) на данный объект у индивидуального предпринимателя Мамедова Э.А. не имеется.Безосновательными находит суд и доводы лица привлекаемого к административной ответственности - Мамедова Э.А.и его защитника - адвоката  Зендрикова С.Н. о том, что Мамедов Э.А. не подлежит административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку  оказывает услуги общественного питания населению.
 
          Согласно ст.16 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" запрет на розничную продажу пива и пивных напитков в местах, указанных в абз.7 п.2 ст.16 Закона, не распространяется на организации, индивидуальных предпринимателей при оказании этими организациями, предпринимателями услуг общественного питания, под которыми, в соответствии с национальным стандартом ГОСТ Р 50647-2010 "Общественное питание. Термины и определения", утвержденным Приказом Росстандарта от 30.11.2010 N 576-ст, понимается результат деятельности предприятий общественного питания по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общепита, в создании условий для реализации и потребления продукции общепита и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.
 
          В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырьяСанПиН 2.3.6.1079-01, организации общественного питания независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.   
 
          В соответствии со статьей 16 СанПиН СП 2.3.6.1079-0 можно реализовать продукцию во временных организациях общественного питания быстрого обслуживания. В соответствии с типами предприятий, данными в ГОСТе Р 50647-2010, торговая палатка (киоск), может быть отнесена к предприятиям быстрого обслуживания, реализующим узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающим минимальные затраты времени на обслуживание потребителей. Согласно санитарно-эпидемилогических требований на таких предприятиях допускается  отсутствие централизованного водоснабжения и отсутствие централизованной системы канализации, но должна обеспечиваться бесперебойная доставка воды, проводиться регулярная дезинфекция емкостей для воды и стоков, должны быть в наличии рукомойник для персонала, в радиусе не более чем 100 м расположен туалет.
 
         Деятельность объекта организации общественного питания по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общепита, независимо от его месторасположения и вида предусматривает также организацию потребления приобретенной продукции на месте.
 
          Исходя из акта осмотра и фотографии торговой палатки на момент обнаружения правонарушения, представленных сотрудниками полиции у временной торговой точки индивидуального предпринимателя Мамедова Э.А. мест потребления приобретенной продукции не имеется, рукомойник, туалет отсутствует,  продажа продуктов и напитков осуществляется через окошко, а следовательно данный объект не отвечает вышеуказанным требованиям.
 
        Согласно п. 10 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ ( ред. от 07.05.2013 года) «Об общих принципах организации местного самоупраления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся в том числе вопрос создания условий для обеспечения жителей поселения услугами общественного питания. Глава III ст. 9 Устава муниципального образования «Город Серпухов Московской области» к вопросам местного значения относит вопрос создания условий для обеспечения жителей города Серпухова услугами общественного питания. Размещение временных организаций общественного питания быстрого обслуживания осуществляется соответствии с утвержденной администрацией города дислокацией мест размещения временных организаций общественного питания быстрого обслуживания. Таким образом, для осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания кроме соблюдения санитарно - эпидемиологических норм, необходимо зарегистрировать в налоговой инспекции данный вид деятельности, заключить договор с администрацией города на размещение точки общепита, уведомить Роспотребнадзор о начале осуществления нового вида предпринимательской деятельности. По данным Комитета по управлению имуществом города Серпухова Московской области земельно - правовые отношения на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Центральная около д. …..для размещения временной торговой точке общепита, отсутствуют, соответствующий договор с ИМ Мамедовым Э.А. Комитетом по управлению имуществом города Серпухова не заключался.( л.д.50). Из представленного Мамедовым Э.А. письма главы города Серпухов, Московской области от 27.07.2011 года следует, что заявление Мамедова о предварительном согласовании мест размещения торговых павильонов по адресу: г. Серпухов, Борисовское шоссе и улица Центральная рассмотрено администрацией города, согласовать места размещения торговых павильонов не представляется возможным, так как разработка проекта, который будет предусматривать регламент и условия размещения временных торговых точек на территории г.Серпухова не завершена. Данный факт был подтвержден в судебном заседании Мамедовым Э.А., на момент рассмотрения дела судом. (л.д.38)Из приведенных выше норм следует, что деятельность индивидуального предпринимателя Мамедова Э.А.  не может быть отнесена к сфере оказания услуг общественного питания.
 
             Судом исследованы фотографии торговой точки, представленные в материалы дела защитником Мамедова Э.А.- адвокатом Зендриковым С.Н., на которых зафиксирован столик около торговой палатки индивидуального предпринимателя Мамедова Э.А. около д. № …. на ул. Центральная г.Серпухова, что свидетельствует о том, что индивидуальным предпринимателем сознаны условия позволяющие потреблять приобретенную продукцию. При этом данные фотографии не могут быть положены судом в основу прекращения дела об админиративном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Мамедова Э.А. по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дата фотосъемки объективно не установлена, а как следует из представленных сотрудниками полиции документов: акта осмотра, фото-таблицы, составленных на момент административного правонарушения условия потребления приобретенной продукции у данной торговой точки отсутствовали. При этом суд учитывает, что задачами полиции, в силу Закона РФ «О полиции» являются, в томчисле,  обеспечение безопасности личности;  предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, в связи с чем, оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.
 
         Не является основанием для прекращения дела об админстартивном правонарушении ссылка Мамедова Э.А. и его защитника- адвоката           Зендрикова С.Н. на тот факт, что такой вид деятельности, как деятельность кафе и ресторанов, зарегистрирован  индивидуальным предпринимателем   Мамедовым Э.А. в налоговой инспекции.  Как установлено судом, фактическая деятельность индивидуального предпринимателя Мамедова Э.А.  не может быть отнесена к сфере оказания услуг общественного питания. Представленный   защитником Мамедова Э.А.- адвотаком Зендриковым С.Н. в обоснование своих доводов документ: копия выписки из единого государственного реестра  индивидуальных предпринимателей, содержит данные по состоянию на 29.05.2013 года, при том, что административное правонарушение совершено 06.04.2013 года.   
 
      Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд  считает, что действия Мамедова Э.А. надлежит квалифицировать как нарушение правил розничной  продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
     При назначении административного наказания суд  учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя  Мамедова Э.А. суд не усматривает.
 
             На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 14.16 ч. 3, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
              Мамедова Э.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции с перечислением штрафа на следующие реквизиты: получатель платежа УФК по Московской области (МУ МВД России «Серпуховское») ИНН 5043013204, КПП 504301001, номер счета получателя платежа 40101810600000010102, БИК 044583001, КБК 188 1 16 90040 04 0000 140, ОКАТО 46470000000, Банк Получателя отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705 наименование платежа - штраф за административное правонарушение,- не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об оплате штрафа на судебный участок № 238 Серпуховского судебного района Московской области. Изъятую алкогольную продукцию в торговой точкепо адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Центральная, около д. …. по протоколу изъятия вещей и документов от 06.04.2013 года: пиво «Жигули Барное» в количестве 6 (шести) бутылок, емкостью по 0,5 литра; пиво «Золотая Бочка классическое» в количестве 5 (пяти) банок, емкостью по 0,5 литра; пиво «Балтика №7 Экспортное» в количестве 3 (три) банки, емкостьюпо 0,5 литра; напиток слабоалкогольный газированный «Черный русский», в количестве 5 (пяти) банок, емкостью по 0,5 литра; напиток слабоалкогольный тонизирующий энергетический газированный «Ягуар Оригинальный» в количестве 7 (семи) банок, емкостью по 0,5 литра; пиво «Клинское светлое» в количестве 2 (две) бутылки емкостью по 0,5 литра: пиво «Чешское барное» в количестве 1 (одной) бутылки, емкостью 0,5 литра, пиво «Старый мельник»  в количестве 8 (восьми) бутылок, емкостью по 0,5 литра - находящиеся на ответственном хранении у продавца ИП Мамедов ФИО1, по вступлению постановления в законную силу вернуть по принадлежности. Постановление может быть обжаловано в Серпуховский городской суд через мирового судью 238 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии полного текста постановления. Мировой судья: Бахановская Л.Г. Полный текст решения подготовлен судом 06 июня 2013 года.Мировой судья                                                                      Бахановская Л.Г.