Постановление от 02 апреля 2014 года №5-115/14

КОПИЯ
 
Дело №5-115/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Томск 02 апреля 2014 года
 
    Судья Советского районного суда г.Томска Терскова Е.В.,
 
    с участием старшего инспектора отдела организации и применения административного законодательства управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Томской области и органов местного самоуправления УМВД России по Томской области ...
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ИП «Егоркиной М.В.»
 
у с т а н о в и л:
 
    11 февраля 2014 инспектором ООПАЗ УОООПиВОИВТО УМВД России по Томской области Киселевым В.В. в отношении индивидуального предпринимателя Егоркиной ... (далее – ИП Егоркина М.В.) составлен протокол №120 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.12 КоАП РФ, по факту того, что 03 апреля 2013 года около 18.50 час. по адресу: ИП Егоркина М.В. в помещении кинозала в торговом центре «...» организовала публичное воспроизведение мультфильма «...» не имея соглашения с правообладателем компанией «В.Э.».
 
    В судебное заседание Егоркина М.В. не явилась. Однако судом принимались заблаговременные меры к ее извещению путем направления по почте повестки и копии определения о назначении судебного заседания по известным суду адресам. Вместе с тем, как следует из объяснений В.Э.., по адресу никто не проживает. Согласно объяснениям С.Я. она проживает в , которую снимает с ноября 2013 года у Егоркиной М.В., живущей в
 
    С учетом данных обстоятельств судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении жалобу в отсутствие Егоркиной М.В.
 
    Изучив представленный материал, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.7.12 КоАП РФ ввоз, продажа, сдача в прокат или иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм в целях извлечения дохода в случаях, если экземпляры произведений или фонограмм являются контрафактными в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах либо на экземплярах произведений или фонограмм указана ложная информация об их изготовителях, о местах их производства, а также об обладателях авторских и смежных прав, а равно иное нарушение авторских и смежных прав в целях извлечения дохода, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.33 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо прочих, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Указанным лицам также должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему; копия протокола под расписку вручается лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Таким образом, лицу, привлекаемому к административной ответственности, должны быть гарантированы условия и возможности реализации прав, предоставленных законом.
 
    Согласно абз.6 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
 
    Системный анализ приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо обязано известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения лицу возможности реализовать право на защиту.
 
    В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен, если ему надлежащим образом было сообщено о времени и месте составления протокола, но лицо не явилось и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
 
    Однако перечисленные требования закона по настоящему делу выполнены не были.
 
    Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 11 февраля 2014 года был составлен в отношении ИП Егоркиной М.В. по факту совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.12 КоАП РФ, выразившегося в организации публичного воспроизведения мультфильма «...» не имея соглашения с правообладателем компанией «Магия кино».
 
    Вместе с тем, сведений об извещении ИП Егоркиной М.В., как лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.12 КоАП РФ, в представленных материалах нет. Согласно официальным данным сайта ФГУП «Почта России» уведомление Егоркиной М.В. о составлении протокола об административном правонарушении прибыло в место вручения 03 февраля 2014 года и в этот же день была зафиксирована неудачная попытка его вручения с указанием причины – временное отсутствие адресата. Кроме того, согласно имеющемуся в материалах дела ходатайству ИП «Егоркиной М.В.», направленного по средством факсимильной связи 12 февраля 2014 года, с ноября 2013 года она проживает в р. О смене жительства предупреждала еще в 2013 году.
 
    Местом жительства Егоркиной М.В. в протоколе об административном правонарушении указан адрес: ... В объяснении Егоркиной М.В. от 15 апреля 2013 года местом жительства указан адрес: ... (л.д.19).
 
    Согласно объяснениям В.Э. по адресу постоянно никто не проживает. Кому принадлежит данная квартира ей не известно.
 
    Из объяснений С.Я. следует, что она проживает в съемной квартире по адресу , указанную квартиру снимает с ноября 2013 года у Егоркиной М.В., которая уехала из г.Томска в р.Беларусь.
 
    Таким образом, судом установлено, что ИП «Егоркина М.В.» не была уведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.
 
    Указанное нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных ст.28.2 КоАП РФ, является основанием для признания незаконным протокола об административном правонарушении, что лишает суд возможности ссылаться на данное доказательство.
 
    Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, являются существенными нарушениями процедуры привлечения к административной ответственности, так как лишают данное лицо процессуальных гарантий защиты и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Определением судьи Советского районного суда г.Томска от 13 марта 2014 года указанный протокол и иные материалы дела возвращены для устранения допущенных нарушений в ООПАЗ УОООПиВОИВТО УМВД России по Томской области, однако указанный недостаток устранен не был.
 
    При указанных обстоятельствах, в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ИП Егоркиной М.В. состава административного правонарушения.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Егоркиной М.В. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья: подпись.
 
    Копия верна.
 
    Судья: Е.В. Терскова
 
 
    Постановление вступило в законную силу 02 апреля 2014 года
 
 
    Публикация разрешена 28 апреля 2014 года.
 
 
    Судья: Е.В.Терскова
 
    ...