Постановление от 04 августа 2014 года №5-115/14

    копия
 
    Дело № 5-115/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
город Миасс, Челябинская область, 04 августа 2014 года
 
    Судья Миасского городского суда Челябинской области Торопова Л.В., при секретаре Барудкиной А.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Откина В.И., защитника Раенко В.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
 
    Откина Вячеслава Ивановича, гражданина РФ, родившегося ДАТА в городе АДРЕС, имеющего ... зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС, АДРЕС АДРЕС, не привлекавшегося к административной ответственности, - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Протоколом об административном правонарушении № 001377 от ДАТА в отношении Откина В.И., возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, выразившимся в том, что ДАТА года в 15.10 часов Откин В.И. организовал и провел публичное мероприятие в форме пикета по адресу: АДРЕС, напротив здания Администрации г. Миасса без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в Администрацию г. Миасса, нарушив п.1 ст. 4; п.1 ст. 7 ФЗ № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
 
    Лицо привлекаемое к административной ответственности Откин В.И., которому разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, свою вину не признал, от дачи показаний отказался, воспользовавшись ст. 51 Конституции Российской Федерации.
 
    Защитник Откина В.И.– Раенко В.Ю. считает, что дело об административном правонарушении в отношении Откина В.И. должно быть прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Суду пояснил, что протокол об административном правонарушении не содержит описания объективной стороны правонарушения. Доказательства получены с нарушением норм КоАП РФ, в частности: по делу не составлены протоколы осмотра места совершения административного правонарушения, что предусмотрено КоАП РФ, но имеется протоколы осмотра места происшествия по нормам УПК РФ, следовательно, не являются допустимыми доказательствами по делу. Кроме того, сотрудник полиции, отбирая объяснения у Откина В.И., как у лица, привлекаемого к административной ответственности, не разъяснил ему ст. 51 Конституции РФ, его право на защиту, т.е. объяснения Откина В.И. данные ДАТА, также не могут являться допустимым доказательством его вины. Материалы дела не содержат доказательств того, что Откин В.И. организовал пикетирование.
 
    Оценив и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении Откина В.И. по ч ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ должно быть прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Положения ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ носят бланкетный характер, определяя объективную сторону правонарушения через нарушение установленного порядка уведомления о проведении публичного мероприятия. Субъектом правонарушения выступает организатор публичного мероприятия: лицо, которое фактически осуществляет организацию и проведение публичного мероприятия.
 
    Из содержания ч. 4 ст. 5 и ст. 7 Федерального закона N 54-ФЗ следует, что орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления должен быть уведомлен о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником).
 
    В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Судьей установлено, что 09 ДАТА в период времени с 08 часов 45 минут до 09 часов 10 минут напротив здания Администрации Миасского городского округа, расположенного по адресу: АДРЕС АДРЕС, были припаркованы 4 автомобиля «...», на которых размещены плакаты с надписью «...», «...», «...», «...», «...». При этом, в кабинах и в салонах названных автомобилей, а равно рядом с ними, отсутствовали пассажиры и водители, либо иные граждане.
 
    Данные обстоятельства находят свое подтверждение в показаниях свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, из показаний которых установлено, что утром ДАТА, прибыв к месту стоянки автомобилей и обнаружили плакаты, размещенные на маршрутных такси, пояснить кто их разместил не могут, могут предположить, что разметил Откин В.И. или кто-то по его указанию. Откин В.И. распорядился следовать к Администрации г. Миасса, где припарковать автомобили и идти по своим делам, что ими было исполнено (л.д. 26-34).
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
 
    Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
 
    Частью 1 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. О совершении административного правонарушения немедленно после его выявления составляется протокол (ст. ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ).
 
    Согласно 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).
 
    Показания лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в силу ч. 1 ст. 26.3 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении.
 
    В деле имеются материалы: объяснения Откина В.И., протокол осмотра места происшествия – центральной площади, расположенной перед зданием Администрации г. Миасса Челябинской области, - от 09 ДАТА начатого в 08.45 часов и оконченного в 09.10 часов (л.д. 3-11), протокол осмотра места происшествия – территории, расположенной у АДРЕС по АДРЕС АДРЕС, - от ДАТА начатого в 09.35 часов и оконченного в 10.20 часов (л.д. 12-13).
 
    Вместе с тем, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).
 
    Из объяснений Откина В.И. полученных ДАТА должностным лицом, следует, что он опрашивался как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в то же время объяснения получены с нарушением требований ст. 25.1 КоАП РФ, так ему не была разъяснена ст. 51 Конституции РФ, что препятствует принятию их в качестве допустимого доказательства по делу (л.д. 16-19).
 
    Кроме того, Откин В.И. не был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, что также лишает его объяснения данные ... доказательственного значения и не позволяет расценить данные объяснения как показания свидетеля по делу об административном правонарушении.
 
    Судья, в качестве доказательств, наличия в действиях Откина В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, не принимает протоколы осмотра места происшествия, составленные с применением норм УПК РФ, поскольку при производстве дела об административном правонарушении применяются иные нормы, установленные КоАП РФ, в частности установленные ст. 27.8 КоАП РФ, ст. 28.1.1 КоАП РФ. Доказательств того, что в отношении Откина В.И. выносилось постановление об отказе в возбуждении уголовного дела суду не представлено. Соответственно, названные выше протоколы осмотра места происшествия не могут быть приняты судьей в качестве доказательства по делу.
 
    Обязанность доказывания вины лица, привлекаемого к административной ответственности, возложена на лицо, осуществляющее производство по делу.
 
    Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" пикетирование это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
 
    Между тем, в протоколе об административном правонарушении не указан пикетируемый объект, а также каким способом Откиным был организован пикет, какие им предприняты действия для его организации и проведения, количество участников пикета, совершение последними демонстрации плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации, являющихся отличительным признаком публичного мероприятия в форме пикетирования.
 
    Соответственно, протокол об административном правонарушении в отношении Откина В.И. не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку событие административного правонарушения в нем надлежащим образом не описано.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    То обстоятельство, что Откиным как должностным лицом ИП Кузиковой отдано распоряжение водителям маршрутных такси проследовать к месту стоянки у Администрации г. Миасса, само по себе не свидетельствует об организации им пикета.
 
    Из всей совокупности представленных и следованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина Откина В.И. в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ не доказана.
 
    Судья приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении Откина В.И. по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ должно быть прекращено за отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Откина Вячеслава Ивановича на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствие состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.
 
    Судья