Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Номер документа: 5-1149/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-1149/2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Усинск,РК 29 сентября 2014г.
Мировой судья Приполярного судебного участка г.Усинска Республики Коми Брагина Т.М.,
рассмотрев в городе Усинске по адресу: улица Ленина, дом 10 дело о привлечении к административной ответственности Леоненко В.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца: <АДРЕС>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 12 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС>, в ходе проверки информации о нарушениях в отношении <ИНОЕ> по обязанности оператора связи по представлению сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи, поступившей от Федерального агентства связи, специалистом Управления было выявлено нарушение условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией <НОМЕР> от <ДАТА4> в части непредставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи, а именно <ИНОЕ> нарушены требования аб. 1 п. 1 ст. 46, п. 5 ст. 60 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 года № 126-ФЗ, п. 12 раздела XIV. Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 года № 87, п. 1 «Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания», утвержденные Приказом Минкомсвязи №41 от 16.09.2008 года (зарегистрировано в Минюсте РФ 08.10.2008 года № 12410), п. 12 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией <НОМЕР> в части несвоевременного представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей), а именно Оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении № 1 «Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания», утвержденные Приказом Минкомсвязи <НОМЕР> от <ДАТА7> (зарегистрировано в Минюсте РФ 08.10.2008 года № 12410). Отсчет кварталов идетс начала календарного года.
Сведения направляются в Федеральное агентство связи по адресу: ул. Тверская, д. 7, г. Москва, 125375 на бумажных носителях.
В рассматриваемом случае сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении № 1, за 2 квартал 2014 года должны быть отправлены <ИНОЕ> в адрес Федерального агентства связи в срок до <ДАТА9>, а фактически не были отправлены в установленный срок.
В соответствии с п. 1. ст. 29 Федерального закона «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003 года: «Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются».
В соответствии с п. 12 раздела XIV. Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 года № 87, к лицензионным условиям относится - «Представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи».
Форма расчета базы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания приведена в приложение № 1 к «Порядку предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания», утвержденного Приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 года № 41 (зарегистрировано в Минюсте РФ 08.10.2008 года № 12410). В соответствии сп. 12. ст. 2 Федерального закона «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003 года: «Оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии».
<ИНОЕ> является оператором связи, владельцем лицензии <НОМЕР> на предоставлении услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.
Пунктом 5. ст. 60 Федерального закона «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003 года предусмотрена обязанность операторов сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.
В соответствии с пп. 1, 2. ст. 13 Федерального закона «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003 года: «1. Сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.
2. Сеть связи общего пользования представляет собой комплекс взаимодействующих сетей электросвязи, в том числе сети связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов».
Кроме того, аб. 1 п. 1. ст. 46 Федерального закона «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003 года предусмотрена обязанность операторов оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
<ИНОЕ> нарушены требования аб. 1 п. 1 ст. 46, п. 5 ст. 60 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 года № 126-ФЗ,п. 12 раздела XIV. Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 года № 87, п. 1 «Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания», утвержденные Приказом Минкомсвязи № 41 от 16.09.2008 года (зарегистрировано в Минюсте РФ 08.10.2008 года № 12410), п. 12 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией <НОМЕР> в части нарушения лицензионных условий, что подпадает под действие части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, <ИНОЕ> осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией) <НОМЕР>.
<ИНОЕ> Леоненко В.А.1, также является <ИНОЕ> в соответствии выпиской из ЕГРЮЛ/ЕГРИП ФНС России, которая получена с помощью системы «СБиС++ Электронная отчетность», дата выписки: <ДАТА11>
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом согласно примечанию к указанной норме следует также понимать руководителей и других работников организаций, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Таким образом, Леоненко В.А.1 является должностным лицом <ИНОЕ>
Своим бездействием должностное лицо - директор ООО •Информационные Системы» Леоненко В.А.1 нарушило:
абзац 1 пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 года № ".26-ФЗ «О связи»;
п. 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи»;
п. 12 раздела XIV. Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 года № 87;
п. 1 «Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания», утвержденные Приказом Минкомсвязи № 41 от 16.09.2008 года зарегистрировано в Минюсте РФ 08.10.2008 года № 12410) п. 12Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией <НОМЕР> от <ДАТА> года, в связи с чем составлен протокол по ч.3 ст. 14.16 КРФоАП.
В судебном заседании Леоненко В.А.1, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КРФоАП вину в совершении административного правонарушения признал.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в соответствии с ч.3 ст.14.1 КРФоАП влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Факт совершения привлекаемым лицом вменяемого правонарушения подтверждается протоколом <НОМЕР> от <ДАТА12> об административном правонарушении, определением, сопроводительными письмами, уведомлением, копией почтовых отправлений, копией реестра почтовых отправлений, копией лицензии.
Названные доказательства мировой судья считает допустимыми, поскольку они собраны в соответствии с требованиями норм КРФоАП, являются подробными и непротиворечивыми, согласуются между собой.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях привлекаемого лица события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 КРФоАП.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность и считает необходимым назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности административное наказание по ч.3 ст.14.1 КРФоАП в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
п о с т а н о в и л:
Признать Леоненко В.А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Разъяснить, что в случае неуплаты суммы штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1. ст. 20.25 КРФоАП.
Копию постановления направить виновному лицу, руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Усинский городской суд Республики Коми через Приполярный судебный участок города Усинска Республики Коми в течение 10 суток.
Мировой судья: Т.М. Брагина
РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА
Реквизиты перечисления штрафа: УФК по РК (Управление Роскомнадзора по РК); ИНН 1101486117; КПП 110101001; Отделение - НБ Республики Коми, г. Сыктывкар; БИК 048702001; Р/С 40101810000000010004; Код ОКТМО 87701000; КБК 0961169004004600140; вид платежа - штраф
Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в Приполярный судебный участок г. Усинска РК по адресу: г. Усинск ул. Ленина д. 10.
