Постановление от 25 июля 2014 года №5-1146/2014

 
 
Дело № 5-1146/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    «25» июля 2014 года                      г. Сыктывкар
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Дульцева Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протокол Управления Роспотребнадзора по РК об административном правонарушении №... от ** ** ** в отношении ООО «Северное тепло» о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л :
 
        Управлением Роспотребнадзора по РК в суд представлен протокол об административном правонарушении №... от ** ** ** в отношении ООО «Северное тепло», за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ по факту нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
        Представитель ООО «Северное тепло» в судебном заседании участия не принял.    Управлением Роспотребнадзора по РК в суд направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
 
        Исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено, на основании письменного обращения гражданина от ** ** **. (вх.№... от ** ** **.) Управлением Роспотребнадзора по РК в отношении ООО «Северное тепло» проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, 16.06.2014г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении проведении административного расследования.
 
    24.06.2014г. в 15 часов 30 минут при осмотре контейнерной площадке по ул.....Сыктывкара выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: ограждение контейнерной площадки частично разрушено (кирпичная кладка боковой левой стенки); несвоевременно осуществляется удаление и уборка контейнерной площадки от твердых бытовых отходов; на момент осмотра контейнерной площадки выявлен бытовой мусор (полиэтиленовые пакеты и т.д.), что является нарушением п.п.2.1.3, 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», пункта 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», а так же ст.23 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    По результатам проверки в отношении ООО «Северное тепло» вынесен протокол об административном правонарушении №... по факту нарушения требований санитарного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    Нормой ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Пунктом 2.1.3. и 2.2.9. СанПиН 42-128-4690-88 установлено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. Удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю.
 
    Пунктом 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
 
    В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях создания благоприятной среды проживания граждан и улучшения санитарно-экологического состояния территории МО ГО «Сыктывкар» администрация МО ГО «Сыктывкар» утверждает и закрепляет места для временного накопления отходов за организациями, индивидуальными предпринимателями для обеспечения надлежащего содержания территории МО ГО «Сыктывкар».
 
    Из представленных фотоматериалов следует, что по адресу: г.Сыктывкар, ул...., расположена контейнерная площадка, у которой частично разрушена боковая кирпичная стенка, присутствует незначительное количество бытового мусора (под разрушенной боковой кирпичной стенки контейнерной площадки).
 
    Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... «Об утверждении и закреплении мест временного накопления отходов» за ООО «Северное тепло» закреплены места для временного накопления отходов по адресу: г.Сыктывкар, ул.... с количеством контейнеров на площадке в количестве 4 штуки, для обслуживания д.... ул.... г.Сыктывкара.
 
    Статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Нормой ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Из представленного ООО «Северное тепло» письма от ** ** **., адресованного ООО ...» следует, что на основании договора ... от ** ** **. и №... от ** ** **. ООО ... является подрядной организацией, которой производится вывоз твердо-бытовых и крупногабаритных отходов с контейнерных площадок МКД №... ул.... г.Сыктывкара. При уборке территории 19.06.2014г. было обнаружено, что ограждение (кирпичная кладка) контейнерной площадки с левой стороны обрушена, предположительно в результате работы мусоровоза при подъеме или опускании контейнера.
 
    Указанным письмом ООО ... было предложено в кратчайшие сроки выполнить работы по восстановлению ограждения.
 
    Согласно акту сдачи-приемки работ №... от ** ** **., подписанного ООО ... и ООО «Северное тепло», работы по восстановлению ограждения контейнерной площадки, расположенной по адресу: г.Сыктывкар, ул...., ООО ... выполнены.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «Северное тепло» были предприняты все необходимые меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований и устранению выявленных нарушений до проведения проверки Управлением Роспотребнадзора по РК и восстановлению надлежащего состояния контейнерной площадки без вмешательства административного органа.
 
    Наличие незначительного количества бытового мусора в пределах территории площадки в конкретном случае не может свидетельствовать о несвоевременном осуществлении уборки мусора с контейнерной площадки, так как осмотр был осуществлен административным органом единожды 24.06.2014г. в 15ч. 30 м., доказательств того, что мусор на контейнерной площадке не убирался или не вывозился согласно графика, не представлено, с учетом данного обстоятельства суд приходит к выводу о недоказанности совершения ООО «Северное тепло» правонарушения и в указанной части.
 
    Нормой ст.24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения,
 
    С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Северное тепло» состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л :
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Северное тепло» привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
 
    Судья Ю.А.Дульцева