Постановление от 25 июня 2014 года №5-114/2014

    Дело № 5-114/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Аксай 25 июня 2014 года
 
    Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – Аркатовой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей юрисконсультом <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно постановлению прокурора Аксайского района Ростовской области Загоруйко Д.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ действия юрисконсульта Управления образования Администрации Аксайского района Аркатовой А.А. квалифицированы по ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку при проведении прокуратурой Аксайского района Ростовской области проверки соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» были выявлены нарушения требований закона при проведении открытого аукциона в электронной форме № «Поставка ГСМ для отопления здания МБДОУ № «Аленушка».
 
    Помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Дологотина Ю.А. в судебном заседании просила привлечь юрисконсульта Управления образования Администрации Аксайского района Аркатову А.А. к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
 
    Аркатова А.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала.
 
    Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что вина должностного лица подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами.
 
    В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 7.1 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
 
    Частью 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2014 года, предусмотрена административная ответственность за опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – пятидесяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с п.4 ч.4 ст. 41.5 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», действовавшего на момент совершения административного правонарушения и утратившего силу в связи с вступлением с 1 января 2014 года в силу Федерального закона от 5 апреля 2013г. №44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указывается количество поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случаев, если при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказания услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг.
 
    В соответствии с письмом Минэкономразвития России от 27.12.2013 года №29401-ЕЕ/Д28и, ФАС России от 30.12.2013 года №АД/53811/13 «О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу применения законодательства Российской Федерации в отношении товаров, запроса котировок, извещения об обслуживании которых размещены на официальном сайте российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года» размещение заказов, извещения об осуществлении которых размещены на Официальном сайте либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года, осуществляется в соответствии с Законом о размещении заказов, в том числе при принятии решений о внесении изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе, отказе от проведения торгов; разъяснении положений документации о торгах; осуществлении допуска либо отказа в допуске к участию в торгах, определении победителя торгов, запроса котировок; заключении контрактов, согласовании заключения контракте с единственным поставщиком, в случае, если размещение заказа признано несостоявшимся; осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
 
    Как следует из материалов дела, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № «Поставка ГСМ для отопления здания МБДОУ № «Аленушка» было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации заказов <данные изъяты><данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    При этом в опубликованном извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме № «Поставка ГСМ для отопления здания МБДОУ № «Аленушка» отсутствует количество поставляемого товара (ГСМ), что является нарушением п.4 ч.4 ст.41.5 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснением Аркатовой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ года, справкой управления образования Администрации Аксайского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, копией должностных обязанностей юрисконсульта, утвержденных начальником управления образования Администрации Аксайского района, извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме № «Поставка ГСМ для отопления здания МБДОУ № «Аленушка», копией приказа управления образования Администрации Аксайского района № от ДД.ММ.ГГГГ о создании единой комиссии управления образования Администрации Аксайского района по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд с указанием состава комиссии.
 
    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам вышеуказанной нормы права, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица Аркатовой А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 08.05.2010г. №83-ФЗ).
 
    При определении вида и меры наказания, суд учитывает данные о личности правонарушителя, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, в связи с чем считает возможным назначить должностному лицу Аркатовой А.А. административное наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Должностное лицо – юрисконсульта Управления образования Администрации Аксайского района Аркатову А.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 08.05.2010г. №83-ФЗ) и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
 
    получатель – <данные изъяты>
 
    Административный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в срок постановление будет направлено в службу судебных приставов для исполнения. В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в предусмотренный законом срок лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней через Аксайский районный суд Ростовской области.
 
    Судья: Е.Ю.Шегидевич