Постановление от 20 мая 2014 года №5-114/2014

Дело № 5-114/2014

 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. Глазов УР 20 мая 2014 года
 
    Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Кириллова О.В., при секретаре Столбовой Е.Л., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Абашева Т.Ю., ее представителя Ившиной Е.Г., должностного лица – ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Глазове Баженовой Н.С.,
 
    рассмотрев протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Абашевой Татьяны Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей техником группы комплексного обслуживания <данные изъяты>
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Глазове Баженова Н.С. составила протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Абашевой Т.Ю., техника группы комплексного обслуживания <данные изъяты>
 
    Из содержания указанного протокола следует, что при проведении административного расследования в отношении <данные изъяты> установлено нарушение п.2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»: расстояние от контейнера для сбора твердых бытовых отходов до жилого <адрес> составляет <данные изъяты> метра, площадка, где установлен контейнер, не заасфальтирована и не ограждена, что является нарушением требований ст. 22 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Считает, что техник группы комплексного обслуживания <данные изъяты> Абашева Т.Ю., в чьи обязанности входит контроль санитарного состояния мест временного хранения твердых отходов на обслуживаемой территории, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Абашева Т.Ю. вину в совершении административного правонарушения не признала.
 
    Представитель <данные изъяты> Ившина Е.Г. пояснила, что земля, на которой расположен контейнер, является муниципальной, контейнеры размещаются в специально отведенных Администрацией муниципального образования «<данные изъяты> местах. Управляющая организация оказывает услуги по регулярному сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов на основании контрактов. Оборудование контейнерных площадок в тариф по оказанию услуг за вывоз и размещение не включено. В соответствии с Федеральным Законом РФ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ № 131 от 06.10.2003 года, ФЗ № 154 от 28.08.1995 года вопросы организации, порядка предоставления и оплаты услуг по вывозу твердых бытовых отходов относятся к компетенции органов местного самоуправления.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по УР в г.Глазове Баженова Н.С. в судебном заседании пояснил, что проверка в отношении ООО УК «ЭкоДом» была проведена в связи с поступившей жалобой жильца <адрес>. Выявлено отсутствие специальной площадки для размещения контейнеров. Поскольку в должностные обязанности Абашевой входит контролировать санитарное состояние мест временного хранения твердых бытовых отходов на обслуживаемой территории, в отношении нее составлен протокол по делу об административном правонарушении.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В материалах дела имеется заявление ФИО6 на имя руководителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Глазове, в котором просит проверить соответствие установки мусорного контейнера, установленного около <адрес>, санитарным нормам и правилам (л.д. 61)
 
    ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Глазове вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 56-58)
 
    Протоколом осмотра принадлежащих юридическому (физическому) лицу помещений, территорий и находившихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что контейнер для сбора твердых бытовых отходов расположен в 3х метрах от забора земельного участка <адрес>. Расстояние от контейнера до жилого <адрес> составляет <данные изъяты> метра. Площадка, где установлен контейнер, не заасфальтирована и не ограждена. Контейнер для сбора ТБО не заполнен, мусора около контейнера не валяется, никаких твердых бытовых отходов около контейнера и по <адрес> нет (л.д.9-11).
 
    По результатам административного расследования в отношении техника группы комплексного обслуживания <данные изъяты> Абашевой Т.Ю. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Абашева Т.Ю. не присутствовала, участвовала представитель по доверенности Ившина Е.Г. (л.д. 3-4).
 
    Пунктом 19 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно ст. 2, 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к органам местного самоуправления относится местная администрация, которая является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий.
 
    В соответствии с Правилами благоустройства муниципального образования «Адамское», утвержденными решением Совета депутатов МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Размещение контейнерных площадок осуществляется в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Запрещается устанавливать контейнеры и бункера-накопители на проезжей части, тротуарах, газонах (п.3.4). Содержание, эксплуатация санкционированных мест сбора и хранения отходов и мусора осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3.5). Вывоз бытовых отходов и мусора из жилых домов, организаций торговли и общественного питания, культуры, детских и лечебных заведений осуществляется указанными организациями, домовладельцами самостоятельно либо на основании договоров со специализированными организациями (п.3.6)
 
    В соответствии с протоколом собрания жителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ при решении вопроса о вывозе мусора от населения заключены договора с <данные изъяты> (л.д. 32). Утверждено и согласовано место установки контейнера (л.д. 33).
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Должностной инструкцией № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность техника группы комплексного обслуживания контролировать надлежащее санитарное состояние и чистоту придомовой территории, а также мест общего пользования, санитарное состояние мест временного хранения твердых бытовых отходов (ТБО) на обслуживаемой территории (п.2.2 Должностной инструкции).
 
    Обязанность по организации мест временного хранения твердых бытовых отходов (ТБО) на обслуживаемой территории должностной инструкцией не предусмотрена.
 
    Суд не усматривает в действиях должностного лица Абашевой Т. Ю. виновных действий и нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.
 
    В ходе рассмотрения дела судом установлено, что контейнер расположен на земельном участке МО «Адамское». Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения муниципальных образований, и органы местного самоуправления обязаны решать эти вопросы местного значения в пределах предоставленных им полномочий.
 
    Учитывая, что определение и организация мест расположения контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов возлагается на Администрацию МО «<данные изъяты> оснований для привлечения к административной ответственности техника группы комплексного обслуживания <данные изъяты> Абашевой Т.Ю. по ст.6.3 КоАП РФ не имеется.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ч.1 ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, возбужденному в отношении техника группы комплексного обслуживания <данные изъяты> Абашевой Татьяны Юрьевны,- прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Судья О.В. Кириллова
 
    Копия верна: судья О.В. Кириллова