Постановление от 11 июня 2013 года №5-114/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-114/2013
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    <ДАТА1>                                                                                                                    <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
 
    Мировой судья Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области  Тимиров Р.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села <АДРЕС>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В результате проведения внеплановой проверке по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧИНО>, проведённой государственным инспектором Октябрьского района по пожарному надзору <ФИО1> установлено, что <ДАТА2> в 10 часов 00 минут МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧИНО> совершено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.
 
    В судебном заседании представитель МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧИНО> Яковлева Т.В., действующая на основании прав по должности, пояснила, что назначена директором учреждения с <ДАТА>. С протоколом об административном правонарушении согласна. В настоящий момент здание школы также не в полной мере оборудованы дверями лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов, которые должны иметь уплотнения в притворах и оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны находится в исправном состоянии, что, по её мнению, является нарушением, в связи с  тем, что в ней обучаются дети. Факт невыполнения предписания считает произошел в связи с тем, что документация в учреждении предыдущим директором велась ненадлежащим образом, предписание не выполнялось. Школа является бюджетным учреждением, однако предыдущим директором не были заложены на <ОБЕЗЛИЧИНО> денежные средства на выполнение предписания. Ответственные за пожарную безопасность в учреждении часто менялись, в настоящее время в учреждении ответственный не назначен, инженера по охране труда также нет. В настоящее время ей, как директором учреждения принимаются меры для выполнения нарушения, указанного в предписании, а именно планируется поставить одну дверь, а также включить в бюджет учреждения на 2014 год соответствующие денежные средства.
 
    Выслушав объяснения Яковлевой Т.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 2 вышеуказанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования  в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Как установлено в судебном заседании, <ДАТА3> государственным инспектором Октябрьского района по пожарному надзору <ФИО1> в адрес МКОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧИНО> было вынесено предписание <НОМЕР>, согласно которому было указано на необходимость устранения нарушений требований пожарной безопасности, а именно исправить нарушение: здание школы не в полной мере оборудованы дверями лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов, которые должны иметь уплотнения в притворах и оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны находится в исправном состоянии (ППБ 101-89 п.2.1.11).
 
    Срок для выполнения данного предписания установлен до <ДАТА>. Данное предписание было получено директором <ФИО2> <ДАТА6>, обжаловано не было.
 
    С 24 по <ДАТА2> на основании распоряжения (приказа) главного государственного инспектора Октябрьского района по пожарному надзору <ФИО3> <НОМЕР> от <ДАТА7>, была проведена проверка МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧИНО>, в ходе которой выявлено, что здание школы не в полной мере оборудованы дверями лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов, которые должны иметь уплотнения в притворах и оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны находится в исправном состоянии, а именно отсутствуют двери на первом этаже в центральном проходе между поэтажным коридором и столовой, двери на лестничные клетки, двери на третьем этаже, ведущие на лестничные клетки, тем самым был установлен факт невыполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно не выполнен п.1 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>.
 
                Данный факт оформлен актом проверки <ДАТА2> <НОМЕР>, копию которого получила директор школы Яковлева Т.В., о чем имеется подпись.
 
                В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
 
    Основанием для возбуждения административного дела в отношении МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧИНО> является протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленный государственным инспектором Октябрьского района по пожарному надзору <ФИО1>
 
    Протокол составлен должностным лицом, уполномоченным, как предусмотрено статьей 28.3 КоАП РФ, составлять протоколы об административном правонарушении и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. В нем указаны существо и обстоятельства совершенного правонарушения.
 
    Согласно указанному выше протоколу, при проведении внеплановой проверки МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧИНО> <ДАТА2> в 10 часов было установлено, что в установленный законом срок пункт <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> не выполнен. Копию протокола получила директор Яковлева Т.В.
 
    Указание в протоколе даты предписания <ДАТА6>, а не 2012 года, суд считает технической ошибкой, так как предписание <НОМЕР> было вынесено <ДАТА3>, о чем директор школы Яковлева Т.В. знала при проведении проверки выполнения предписания и составлении протокола, что было пояснено в судебном заседании.
 
    Как установлено п. 2.1.11. Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ 101-89), двери лестничных клеток, коридоры, тамбуры и холлы должны иметь уплотнения в притворах, оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны постоянно находиться в исправном состоянии.
 
    Оценив доказательства в совокупности, судья приходит  к убеждению о том, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>, вынесенное государственным инспектором Октябрьского района по пожарному надзору <ФИО1> в адрес МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧИНО> законно, факт невыполнения предписания в установленных срок нашёл своё подтверждение в судебном заседании.
 
                Таким образом,  вина муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАП РФ нашла своё подтверждение в судебном заседании.
 
    В бездействии муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села <АДРЕС> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и  отягчающих по делу обстоятельств, финансовое положение юридического лица, и приходит к убеждению, что наказание должно быть назначено в соответствии с санкцией ст.19.5 ч.13 КоАП РФ.
 
    Суд учитывает, что не выполнение предписания об устранении  нарушений Правил пожарной безопасности значительно снижают уровень безопасности в случае пожара, учреждение осуществляет деятельность в сфере образования, основными задачами которого, согласно Устава, является гарантия охраны здоровья обучающихся, воспитанников, в связи с этим суд не может отнести бездействие к малозначительному и не усматривает возможности освобождения МБОУ «СОШ <ОБЕЗЛИЧИНО> от административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст.ст. 2.4, 4.1., 19.5 ч.13, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села <АДРЕС> признать  виновным  в  совершении  административного  правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей 00 копеек.
 
 
    РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ ПО ОПЛАТЕ  АДМИНИСТРАТИВНОГО  ШТРАФА
 
    Управление Федерального казначейства по Еврейской автономной области (Финансовый отдел местной администрации «МО Октябрьский муниципальный район»:
 
    ИНН <НОМЕР>, код ОКАТО 99225000000 БИК <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Счет 40101810700000011023 ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО г. <АДРЕС>
    Административный штраф  - 50111690050050000140
 
    (в графе уплаты штрафа указать - административный штраф по постановлению мирового судьи).
 
 
    Постановление может быть обжаловано через мирового судью Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО в Ленинский районный  суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                                                     Р.В.Тимиров
 
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанцию об оплате административного штрафа следует предоставить по адресу с. Амурзет, ул. Крупской, 9, каб. 11. Предупрежден, что неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы  на срок до 50 часов).
 
 
    Постановление вступило в законную силу «___»________________ 2013 г.
 
 
    Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в сроки, предусмотренные ст. 32. 2 КоАП РФ, предоставлен «___» ____________ 20___г. (не предоставлен).