Дата принятия: 27 мая 2013г.
Номер документа: 5-114/2013
Дело №5-114/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
по делу об административном правонарушении
27 мая 2013г. п. Матвеев Курган
Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,
с участием начальника отделения административных расследований таможенного поста МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни Черномазова А.В.,
рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении гражданина Украины Задорожнего В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, Украина, работающего в должности <данные изъяты>.», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
20.03.2013г. в 21 часов 10 минут в постоянную зону таможенного контроля т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни, расположенной на территории Матвеево-Курганского района Ростовской области, на площадку убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза прибыл грузовой состав транспортных средств - а/м <данные изъяты>, р/н №, с прицепом <данные изъяты>, р/н №, с грузом плиты «<данные изъяты>».
Для целей таможенного контроля водителем состава транспортных средств -гражданином Украины Задорожним В.А. в таможенный орган т/п МАПП Матвеев Курган были поданы следующие документы: паспорт гражданина Украины серии № на имя Задорожного В.А.; свидетельство о регистрации транспортного средства № от 18.04.2012г. (седельный тягач <данные изъяты>); свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты> от 02.08.2006г. (прицеп <данные изъяты>); СМR № от 19.03.2013г.; инвойс № от 19.03.2013г., ДТ №, талон контроля при выезде № от 20.03.2013г.
В целях проверки соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза ответственным лицом за использование транспортного средства - Задорожним В.А. при убытии, состав транспортных средств был направлен на прохождение таможенного осмотра с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (далее – МИДК) HCV Mobile 8501506 р/н Е 396 МА 161 rus.
Таможенным осмотром состава транспортных средств - а/м <данные изъяты>, р/н АХ8361АК, с прицепом <данные изъяты>, р/н №, (АТО №) оператором МИДК при анализе полученного рентгенографического изображения было выявлено подозрение (риски) на возможное нарушение таможенного законодательства Таможенного союза.
С целью идентификации предмета, находящегося в зоне затемнения, обозначенной на снимке оператором МИДК меткой № 1,2,3, в рамках профиля риска № 55/10000/11062008/00227 был проведён таможенный досмотр (АТД №), в результате которого было установлено, что в зоне, обозначенной оператором МИДК на снимке меткой №1 (кабина транспортного средства), на верхней полке и в отсеке под нижней полкой обнаружены личные вещи и продукты питания, вес которых не превышает нормы, установленной законодательством Таможенного союза. В зоне №2 (под грузовым отсеком автомобиля) обнаружен металлических топливный бак, размером 65х62х41 см, с горловиной и завинчивающейся пластмассовой крышкой, подсоединенный к топливной и электрической системе автомобиля посредством трубопроводов и электрических проводов в изоляции. Топливный бак закреплен снизу рамы грузового отсека автомобиля металлическими лентами - стяжками. В зоне №3 (под прицепом) обнаружен металлический топливный бак, размером 115х42 см, с горловиной и завинчивающийся металлической крышкой, подсоединенный к топливной и электрической системе автомобиля посредством трубопроводов и электрических проводов в изоляции. Топливный бак закреплен к раме прицепа автомобиля металлическими лентами-стяжками. Оба топливных бака (метки №2,3), исходя из качества и способа изготовления, являются заводскими.
Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от 18.04.2013г., по установленным показателям плотности, кинематической вязкости, температуры застывания, фракционного состава, температуры вспышки в закрытом тигле, массовой доли серы, содержания механических примесей и воды проба под наименованием «Жидкость с характерным запахом нефтепродуктов» идентифицирована как дизельное топливо марки <данные изъяты>. Объём предмета административного правонарушения массой 224,2 кг при 200С составил 270,0 л.
Таким образом, Задорожний В.А. 20.03.2013г. в 21 часов 10 минут в постоянной зоне таможенного контроля т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни, расположенной на территории Матвеево-Курганского района Ростовской области, при убытии с таможенной территории Таможенного союза не выполнил обязанность по письменному декларированию таможенному органу вывозимой партии товара – дизельного топлива марки <данные изъяты> в количестве 224,2 кг (270,0 л).
Задорожний В.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
В силу ч.2 ст.1 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.
В соответствии со ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств – членов Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств – членов Таможенного союза.
Согласно п.4 ч.1 ст.4 ТК ТС вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.
Статьей 352 ТК ТС предусмотрено, что товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.
В соответствии с п.1, п/п.2, 3 п.2, п.3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
Приложением 1 к Соглашению от 18.06.2010г. между Правительством РФ, Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, предусмотрено, что физическое лицо может вывозить топливо, находящееся в обычных баках транспортного средства для личного пользования, а также в количестве не более 10 литров, находящееся в отдельной емкости. Топливо свыше этого количества включено в Перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.
Согласно письму ЧП ФИО1. от 27.03.2013г., указания о приобретении ГСМ в баки, находящиеся под грузовым отсеком, водителю автомобиля Задорожнему В.А. не выделялись. Так как о приобретении ГС М, не относящемуся к осуществлению перевозки груза по вышеуказанному маршруту ЧП ФИО1. известно не было и средства для этих целей не выделялись, вывозимые Задорожним В.А. ГСМ собственностью ЧП ФИО1. не являются, а приобретены Задорожним В.А. для личных целей.
В соответствии с ч.1, ч.2, ч.3 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.
Таким образом, при вывозе топлива с территории Таможенного союза в отдельной емкости свыше 10 литров физическим лицом для личных целей, оно не относится к товарам для личного пользования, в связи с чем не может перемещаться через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с главой 49 ТК ТС, а подлежит декларированию в соответствии со ст. 179 ТК ТС и таможенному оформлению на общих основаниях.
В соответствии с п.19 ст.4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.
В силу ч. 2 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно письма ЧП ФИО1. от 27.03.2013г. №, указания на приобретение ГСМ в баки, находящиеся под грузовым отсеком, водителю Задорожному В.А. не давались.
Таким образом, из материалов дела следует, что Задорожний В.А. при убытии с таможенной территории Таможенного союза не выполнил обязанность по письменному декларированию таможенному органу вывозимой партии товара – дизельного топлива марки <данные изъяты> в количестве 224,2 кг (270,0 л), тем самым своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должно было и могло их предвидеть.
Задорожний В.А., пересекая таможенную границу Таможенного союза, мог и должен был изучить требования таможенного законодательства, регламентирующие порядок декларирования товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию при убытии с таможенной территории Таможенного союза, сведения о которых в том числе содержатся в информационных зонах пунктов пропуска через границу.
Таким образом, установлено, что Задорожний В.А. не предвидел возможности наступления вредных последствий своего бездействия, хотя мог и должен был их предвидеть, в результате чего по неосторожности совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Вина Задорожнего В.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.04.2013г. (л.д. 89-95) и собранными в ходе административного производства материалами дела: актом таможенного осмотра № от 20.03.2013г. (л.д. 18-23), актом таможенного досмотра № от 21.03.2013г. с фототаблицей (л.д. 28-37), протоколом изъятия вещей и документов от 21.03.2013г. (л.д. 39-40), заключением эксперта № от 18.04.2013г. (л.д. 60-62), письмом ИП ФИО1. от 27.03.2013г. №27/03/13-1 (л.д. 65).
Действия Задорожнего В.А. квалифицируются по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ по признаку «недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию».
Согласно заключению эксперта № от 18.04.2013г. (л.д. 60-62) рыночная стоимость дизельного топлива марки <данные изъяты> в количестве 270 л (224,2 кг) по состоянию на 20.03.2013г. составила 7884,00 рублей.
Непосредственным предметом административного правонарушения по данному делу является партия дизельного топлива марки Л-0,2-62 в количестве 270 л (224,2 кг). Однако, в ходе проведения комплексной экспертизы проба жидкости, имеющей признаки нефтепродукта, в количестве 1,5 литра была израсходована для проведения исследований. Партия дизельного топлива марки <данные изъяты> в количестве 268,5 литра находится на ответственном хранении у ИП ФИО2 на АЗС «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающего обстоятельства, которым признается совершение правонарушения впервые, поэтому, учитывая изложенное, а также характер допущенного нарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает, что Задорожнему В.А. возможно назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с обращением в доход государства предмета административного правонарушения – дизельного топлива марки <данные изъяты> в оставшемся после исследования объеме, т.е. в количестве 268,5 литров, без назначения административного штрафа.
В соответствии с ч.2 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, выплаченные ИП ФИО2. на основании справки-расчета вознаграждения за хранение имущества согласно договору № от 14.01.2013г. (л.д. 100) в размере 914,30 руб., необходимо отнести <данные изъяты> на счет федерального бюджета.
Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Задорожнего В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Предмет административного правонарушения – партию дизельного топлива марки <данные изъяты> в количестве 270 литров (224,2 кг) - конфисковать, обратив в доход государства дизельное топливо марки <данные изъяты> в количестве 268,5 литра, оставшееся после исследования и находящееся на ответственном хранении у ИП ФИО2. на АЗС «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>
Издержки по делу об административном правонарушении, выплаченные ИП ФИО2. на основании справки-расчета вознаграждения за хранение имущества согласно договору № от 14.01.2013г. в размере 914,30 руб., отнести <данные изъяты>на счет федерального бюджета.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Н.В. Гриценко
