Дата принятия: 20 июня 2013г.
Номер документа: 5-114(1)/2013
Дело № 5-114(1)/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 июня 2013 года город Ершов Саратовской области
Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Мартынова Д.А.,
при секретаре Бакал И.В.,
с участием представителя МОУ ДОД ДЮСШ Морозовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа г. Ершов Саратовской области» (далее МОУ ДОД ДЮСШ), обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
МОУ ДОД ДЮСШ осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.
31 мая 2013 года на основании приказа Министерства образования Саратовской области от 21 мая 2013 года № 1426 «О проведении внеплановой документарной проверки» проведена проверка соблюдения МОУ ДОД ДЮСШ законодательства в сфере образования. В ходе проверки выявлено, что МОУ ДОД ДЮСШ осуществляет образовательную деятельность без лицензии, в связи с чем в отношении МОУ ДОД ДЮСШ консультантом отдела государственного надзора и контроля качества в сфере образования Юсухно С.А. составлен протокол № 00459 от 31 мая 2013 года об административном правонарушении, который был направлен в суд для рассмотрения по существу.
В судебном заседании представитель МОУ ДОД ДЮСШ Морозова О.А., пояснила, что факт проведения и результат проведенной проверки не оспаривает, в том числе и срок окончания лицензии, действие которой закончилось 13 января 2010 года. В настоящее время подготовлены все документы для получения лицензии. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ не оспаривают.
Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), является административным правонарушением и влечет административную ответственность.
Вина МОУ ДОД ДЮСШ в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами.
Приказом о проведении проверки, назначено проведение проверки в МОУ ДОД ДЮСШ для соблюдения данным учреждением законодательства в сфере образования (л.д. 22-24), актом проверки № 530 от 31 мая 2013 года (л.д. 25-27), а также протоколом об административном правонарушении № 00459 от 31 мая 2013 года (л.д. 3-11), согласно которым в результате проведенной министерством образования Саратовской области внеплановой документарной проверки, было установлено, что МОУ ДОД ДЮСШ, осуществляло образовательную деятельность с нарушением требований ч. 2 ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», то есть без лицензии на такую деятельность с 6 декабря 2012 года.
Как было установлено в судебном заседании, лицензия серии А № 234239 от 6 декабря 2007 года, выданная МОУ ДОД ДЮСШ на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложениях к настоящей лицензии, при соблюдении в нем контрольных нормативов в предельной численности контингента обучающихся, воспитанников, закончилась своим действием 6 декабря 2012 года (л.д. 50-51).
МОУ ДОД ДЮСШ зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем выдано свидетельство о постановке на учет юридического лица в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по № 9 по Саратовской области (л.д. 48).
Законодательством РФ определены перечни видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия. Так, согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»).
При указанных обстоятельствах, суд квалифицирует действия МОУ ДОД ДЮСШ по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения. Проведение образовательной деятельности МОУ ДОД ДЮСШ без лицензии, срок которой закончился 6 декабря 2012 года, что уже подразумевает длительный период времени осуществления указанной деятельности, создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе и их родителей, а также сотрудников данного дошкольного учреждения.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание МОУ ДОД ДЮСШ своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела судом не установлено.
Учитывая, что выявленные нарушения ставят под угрозу здоровье малолетних, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не может предотвратить создавшуюся угрозу здоровью малолетних, суд считает необходимым назначить МОУ ДОД ДЮСШ наказание в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь частью 1 статьи 19.20, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа г. Ершов Саратовской области», расположенное по адресу: Саратовская область, г. Ершов, Дорожный проезд, д. 23 а, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на срок 7 (семь) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: /подпись/
