Постановление от 04 апреля 2014 года №5-113/2014

Дело №5-113/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Нерюнгри 04 апреля 2014 года
 
    Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Чеплакова Н.В., с участием законного представителя ООО «Ника» Бабкиной Г.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении
 
    ООО «Ника», место нахождения: <адрес>, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН): №, основной государственный регистрационный номер (ОГРН): № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ООО «Ника» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Так, ДД.ММ.ГГГГ по факту поступившей из фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» информации от ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях требований санитарного законодательства при реализации пищевых продуктов в торговом павильоне <данные изъяты> ООО «Ника» Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
 
    ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> при проведении осмотра помещений продовольственного магазина <данные изъяты> ООО «Ника», находящегося по <адрес>, выявлены следующие нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при оказании услуг населению, а именно:
 
    1. В нарушение обязательных требований статей 11 и 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» для реализации представленного ассортимента пищевых продуктов в составе помещений магазина отсутствуют: моечная инвентаря; фасовочные помещения для расфасовки кондитерских изделий, сыпучей продукции; помещение для хранения и фасовки яйца; кладовая для хранения овощей; кладовая для хранения пластиковой тары. В результате планировка и технические возможности продовольственного магазина не могут обеспечить требуемые условия приема, хранения и реализации пищевых продуктов, ухудшая качество реализуемого товара, в связи с возможностью дополнительного бактериального загрязнения готовой продукции патогенными и непатогенными микроорганизмами.
 
    2.В нарушение обязательных требований п.5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в продовольственном магазине не обеспечено соблюдение поточности поступления сырой и готовой продукции к месту реализации в торговый зал, что может способствовать дополнительному бактериальному загрязнению пищевой продукции, не подвергающейся перед употреблением термической обработке (кисломолочная продукция, хлебобулочные изделия, колбасная продукция, кондитерские изделия), и привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района при употреблении данных продуктов.
 
    3.В наборе помещений отсутствует помещение для предпродажной подготовки сырой продукции, готовой продукции и бакалейных товаров к реализации, где производится освобождение продукции от тары, оберточных материалов, проверка качества товара (по внешним признакам), наличие необходимой документации и информации, осуществление отбраковки и сортировки товара. Фактически данная процедура производится в торговом зале, что является нарушением п.5.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    4.В нарушение п.5.4 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» на предприятии отсутствуют фасовочные помещения для фасовки сырой продукции, кондитерских изделий, оборудованные двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковиной для мытья рук. Фактически расфасовка продукции производится в торговом зале или на столе, установленном в проходном коридоре.
 
    5.В нарушение п.7.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» нарушаются требования по соблюдению правил товарного соседства. Так, в торговом зале осуществляется хранение готовой продукции (масло сливочное) и сырой продукции (мясные полуфабрикаты, мясо говядины) в одном морозильном ларе, что может привести к вторичному микробному загрязнению масла сливочного, не подвергающегося перед употреблением термической обработке, и явиться причиной возникновения массовых или единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц - покупателей.
 
    6.Не обеспечено соблюдение требований к хранению пищевых продуктов ввиду отсутствия отдельного помещения для хранения непродовольственных товаров (пластиковых бутылок, древесного угля). Фактически хранение пустых пластиковых бутылок для разливного пива производится в помещении для хранения уборочного инвентаря, а хранение древесного угля - в кладовой кондитерских изделий, что является нарушением п.7.7, п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    7.В нарушение п.6.4 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов; подсобное помещение не оборудовано термометрами и психрометрами. Отсутствие контроля за температурным режимом хранения пищевых продуктов не позволяет оценить соблюдение требований к условиям хранения продуктов питания, установленные производителем, что может привести к реализации недоброкачественных пищевых продуктов потребителям.
 
    8.В нарушение п.7.2, п.7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не обеспечено соблюдение требований к условиям хранения молочной продукции.
 
    9.В нарушение п.8.24 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в магазине производится реализация кулинарной продукции (пицца, хот-дог, гамбургер), приготовление которой осуществляется на площадях павильона.
 
    10.В нарушение п.7.1, п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и п.2 ст.3 Федерального закона от 02 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» осуществляется реализация мучных кулинарных изделий без документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (сертификаты или декларации о соответствии, товаро-сопроводительные документы).
 
    11.В нарушение требований п.1.3, п.5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» расфасовка яйца производится в кладовой для хранения кондитерских изделий и сыпучей продукции, что может стать дополнительным фактором микробного загрязнения продукции.
 
    12.Реализация сырой и готовой продукции осуществляется в одном отделе, одним продавцом; взвешивание сырой и готовой продукции осуществляется на одних весах, что является нарушением п.8.4, п.8.17 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    13.Этикетки (ярлыки) на таре поставщика не сохраняются до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов (кондитерских изделиях и др.), что делает невозможным обеспечить в дальнейшем контроль со стороны персонала за соблюдением сроков годности реализации пищевых продуктов, и является нарушением п.7.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    14.В нарушение требований п.10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» фактически обработка и мытье торгового инвентаря проводится в раковине, установленной в комнате персонала.
 
    15.Не обеспечено соблюдение требований к содержанию помещений: внутренняя отделка помещений не отвечает требованиям п.5.10, п.10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; нарушена целостность покрытия покрасочного слоя стен, потолочного покрытия (потолочных плит) и напольного покрытия - линолеума, что не позволяет проводить качественную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Своевременно не проводятся работы по ремонту санитарно-технического оборудования, так в туалете не работает сливной бачок.
 
    16.Не соблюдаются правила личной гигиены персоналом: на момент осмотра не представлены медицинские книжки с результатами пройденного медицинского осмотра и гигиенического обучения работников павильона (Бабкиной Г.Д., Ефимовой Е.Н, Кулымановой Л.В., Станкеевой В.Н.). Таким образом, к работе допускаются лица без медицинского осмотра, не прошедшие гигиеническое обучение и не владеющие знаниями обязательных требований, предъявляемых к организациям торговли в части соблюдения правил товарного соседства при реализации и хранении пищевых продуктов, режима мытья и обработки оборудования, инвентаря, правил личной гигиены, - что является нарушением п.14.1 СП 2.3.6.1066-01, статьи 36 Федерального закона от 30 сентября 1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».
 
    17.На предприятии не организован производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что является нарушением статьи 11 Федерального закона от 30 сентября 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главы 14, п.14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».
 
    При рассмотрении дела законный представитель ООО «Ника» Бабкина Г.Д. полностью признала выявленные нарушения санитарного законодательства и пояснила, что сразу же после временного запрета деятельности предприятием были предприняты меры к устранению имеющихся нарушений. Так, планируется проведение ремонта помещений. Предприняты меры к обеспечению соблюдения требований к оборудованию, инвентарю, к приему и хранению сырья и пищевых продуктов, к содержанию помещений. Выявленные нарушения учтены на будущее. При назначении административного наказания просит учесть указанные обстоятельства.
 
    Заслушав законного представителя ООО «Ника», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    На территории Российской Федерации действуют санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).
 
    Как усматривается из материалов дела, по факту поступившей информации о нарушениях требований санитарного законодательства, были выявлены нарушения требований статей 11, 15, 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п.1.3, п.5.2, п.5.4, п.5.10, п.6.4, п.7.1, п.7.2, п.7.5, п.7.6, п.7.7, п.7.8, п.8.4, п.8.17, п.8.24, п.10.4, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
 
    По факту выявленных нарушений 31 марта 2014 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ООО «Ника» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.
 
    Вина ООО «Ника» в совершении указанного административного правонарушения, кроме объяснений его законного представителя, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Оценив указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия ООО «Ника» подлежат квалификации по ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Вина юридического лица в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение. Кроме того, при рассмотрении дела было установлено, что у ООО «Ника» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При рассмотрении дела установлено, что ООО «Ника» не созданы условия, позволяющие выполнить обязательные требования санитарных правил при реализации пищевых продуктов населению в магазине <данные изъяты>.
 
    Осуществляемая деятельность по реализации пищевых продуктов производится заведомо с нарушениями обязательных требований санитарных правил, что выражается в отсутствии достаточных площадей для обустройства недостающих помещений, несоблюдении требований к устройству и содержанию помещений, несоответствии реализуемого ассортимента пищевых продуктов имеющемуся набору помещений, несоблюдении требований к приему, реализации и хранению пищевых продуктов; в отсутствии условий для соблюдения режима мытья инвентаря, оборудования, правил личной гигиены; в допуске персонала к работе без медицинского осмотра и гигиенического обучения; в несоблюдении дезинфицирующего режима уборки помещений, мытья оборудования, инвентаря; непроведении производственного лабораторного контроля.
 
    Указанные нарушения могут явиться причиной возникновения массовых или единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц и вызвать причинение вреда здоровью и жизни потребителей (граждан), ставя под угрозу конституционное право граждан на охрану здоровья.
 
    При назначении наказания ООО «Ника» судья в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    К обстоятельству, смягчающему административную ответственность ООО «Ника», судья относит полное признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Ника», по делу не установлено.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер деятельности ООО «Ника» (реализация пищевых продуктов), количество и характер допущенных им нарушений, а также установленные обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    С учетом характера допущенных нарушений, которые создали угрозу жизни и здоровью людей, а также, принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым назначить ООО «Ника» наказание в виде административного приостановления деятельности продовольственного магазина <данные изъяты>, расположенного по <адрес>.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    Судьей установлено, что по данному делу была применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности продовольственного магазина <данные изъяты>, расположенного по <адрес>.
 
    Время фактического прекращения деятельности 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать ООО «Ника» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности продовольственного магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности продовольственного магазина <данные изъяты> ООО «Ника», расположенного по <адрес>, исчислять с момента фактического приостановления деятельности, включая время фактического прекращения деятельности в связи с применением меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности (ДД.ММ.ГГГГ 18 часов 00 минут).
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья Нерюнгринского
 
    городского суда Н.В.Чеплакова