Постановление от 12 мая 2014 года №5-113/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-50-113/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
г. Серафимович 12 мая 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка №50 Волгоградской области Ткач В.А., рассмотрев поступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
 
    Главы администрации Бобровского-2 сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области - Панова Александра Федоровича, <ДАТА2> уроженца <АДРЕС>  <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
               Постановлением исполняющего обязанности прокурора Серафимовичского района Волгоградской области <ФИО1> от <ДАТА3> возбуждено производство об административном правонарушении в отношении главы администрации Бобровского-2 сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области Панова Александра Федоровича, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Так согласно постановления, 03.03.2014 в адрес главы администрации Бобровского сельского поселения Панова А.Ф., поступило обращение от жительницы хутора <ФИО2> Из содержания обращения следует, что заявитель выражает свое недовольство в отношении противоправный действий проживающей на территории административно-территориального образования <ФИО3>, которая занимается изготовлением и реализацией самогонной продукции. Поступившее от заявителя обращение, зарегистрировано в книге «Жалоб, писем и заявлений администрации Бобровского сельского поселения» вх: № 1, после чего было перенаправлено для рассмотрения по существу изложенных доводов в ОП (дислокация г. Серафимович) МО МВД России «Клетский».
 
              Вместе с тем, в нарушение требований ч. 3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ, в журнале исходящей администрации Бобровского сельского поселения, отсутствуют сведения подтверждающие уведомление <ФИО2>, о переадресации поступившего обращения, что свидетельствует о неисполнении возложенной обязанности по уведомлению заявителя.
 
              Таким образом, нарушение вышеуказанных требований Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан» является основанием для привлечения к административной ответственности главы Администрации Бобровского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области, Панова А.Ф., в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59. Кодекса
 
    Указанное постановление вместе с материалами административного дела было направлено для рассмотрения мировому судье.
 
    В судебное заседание  Панов А.Ф. - не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признает, с протоколом согласен. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Панова А.Ф. Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Серафимовичскогорайона <ФИО4> об обоснованности вынесенного постановления, мировой судья находит причастность лица в совершении правонарушения предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной по следующим основаниям.
 
    В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно п. 1 ст.4 Федерального закона Российской Федерации № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9 Федерального закона Российской Федерации № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). Согласно п.п. 1,3,4 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; - принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; - дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствие с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения ( ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Как усматривается из материалов дела глава администрации Бобровского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области Панов А.Ф. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, а именно, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса. Вина главы администрации Бобровского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области Панова А.Ф. также подтверждается собранными по данному делу доказательствами: копией книги приема жалоб, писем, заявлений, согласно которому обращение Пестовой Л.Ф. поступило в Администрацию Бобровского сельского поселения и зарегистрировано 03.03.2014 года (л.д.22-24); копией Устава Бобровского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области(л.д. 16-18) из статьи 30 пункта 21 из которого следует, что Глава Бобровского сельского поселения осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения; копией изменения и дополнения в устав Бобровского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, копией постановления об установлении общих результатов выборов Главы Бобровского сельского поселения (л.д. 113), из которого следует, что Панов А.Ф. избран Главой Бобровского сельского поселения; копией постановления о регистрации Главы Бобровского сельского поселения (л.д. 14) из которого следует, что Панов А.Ф. 11.10.2009 года зарегистрирован на должность Главы Бобровского сельского поселения, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях главы администрации Бобровского сельского поселения Панова А.Ф. имеется состав правонарушения, предусмотренный ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и квалифицируется, как Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении вида и меры административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного главой Бобровского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области Пановым А.Ф. данные о его личности. Смягчающих, либо отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено. В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией указанной статьи. Руководствуясь статьями 23.1, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Панова Александра Федоровича главу администрации Бобровского - 2 сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей. Штраф оплатить: УФК по Волгоградской области (прокуратура Волгоградской области), ИНН 3444048120, КПП 344401001, ОКАТО 18401000000, в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград р/с 40101810300000010003, БИК 041806001, КБК 41511690010016000140 административный штраф Разъяснить Панову Александру Федоровичу, что согласно статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Серафимовичский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье. Мировой судья: В.А.Ткач