Дата принятия: 21 мая 2013г.
Номер документа: 5-113/2013
Дело №5-113/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
по делу об административном правонарушении
21 мая 2013г. п. Матвеев Курган
Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,
рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении гражданина России Карапетяна А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, временно проживающий по адресу: <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
22.10.2012 года в 12 часов 30 минут на таможенном посту МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни, расположенной на территории Матвеево-Курганского района Ростовской области, в ходе осуществления таможенного контроля транспортного средства - а/м <данные изъяты>, р/н №, перемещаемого гражданином России Карапетяном А.С. из Украины на таможенную территорию Таможенного союза, должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Матвеев Курган были обнаружены товары, которые описаны в акте таможенного осмотра №:
1. Прямоугольная картонная коробка светло-коричневого цвета размерами 110х17х10 см, в картонной коробке находится деревянный футляр размером 109х14,5х8,5 см, обитый разноцветной тканью, содержащий предмет, конструктивно схожий с оружием, выполненным в виде сабли (меча), изготовленный из светлого металла с черной рукоятью в ножнах красного цвета. Общая длина предмета 108 см, рукоять длиной 30 см, лезвие длиной 78 см и шириной 4 см;
2. изделие, конструктивно схожее с ножом, общей длиной 30 см, с черной пластмассовой рукоятью длиной 12 см, длина лезвия 17 см, ширина лезвия 3,4 см. Изделие помещено в тканевые ножны;
3. изделие, конструктивно схожее с ножом, общей длиной 30 см, с коричневой рукоятью из металла и дерева длиной 13 см, длина лезвия 17 см, ширина лезвия 3,5 см. На лезвии имеется надпись «<данные изъяты>». Изделие помещено в тканевые ножны;
4. чёрная бумажная коробка с надписью «<данные изъяты>» размерами 25,5х7х5 см, содержащая изделие, конструктивно схожее с ножом, общей длиной 22 см, с черной рукоятью из пластмассы и металла длиной 11 см, длина лезвия 11 см, ширина лезвия 3 см. На лезвии имеются надписи «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>»;
5. изделие, конструктивно схожее с ножом, общей длиной 21 см, с коричневой рукоятью из металла и дерева длинной 10 см, длина лезвия 11 см, ширина лезвия 3,3 см. На лезвии имеется надпись «<данные изъяты>». Изделие помещено в тканевые ножны;
6. изделие, конструктивно схожее с ножом, общей длиной 26 см, с зеленой пластмассовой рукоятью длиной 11 см, длина лезвия 15 см, ширина лезвия 3,5 см;
7. изделие, конструктивно схожее с ножом, общей длиной 26 см, с черной рукоятью из резины, обмотанной тканевым шнуром, длиной 10 см, длина лезвия 16 см, ширина лезвия 2 см;
8. изделие, конструктивно схожее с ножом, общей длиной 27 см, с черной рукоятью из резины длиной 10 см, длина лезвия 17 см, ширина лезвия 3 см;
9. изделие, конструктивно схожее с ножом, общей длиной 27 см, с черной рукоятью из тканевого шнура длиной 11 см, длина лезвия 16 см, ширина лезвия 3 см;
10. изделие, конструктивно схожее с ножом изогнутой формы, общей длиной 29 см, с рукоятью из металла длиной 14 см, длина лезвия 15 см, ширина лезвия 4 см, в рукояти просверлены три отверстия;
11. изделие, конструктивно схожее с ножом с лезвием волнообразной формы, общей длиной 28 см, с рукоятью из металла длиной 11 см, длина лезвия 17 см, ширина лезвия 3,5 см, в рукояти просверлены три отверстия;
12. изделие в виде восьмиугольной звезды из металла с круглым отверстием в центре, размером 12х12 см, края лучей звезды заточены;
13. изделие в виде восьмиугольной звезды из металла с круглым отверстием в центре, размером 12х12 см, края лучей звезды заточены;
14. изделие в виде четырехугольной звезды из металла с квадратным отверстием в центре, размером 9,5х9,5 см, края лучей звезды заточены;
15. изделие в виде двух отрезков металлической трубы диаметром 2,5 см, длина каждого отрезка 12,5 см. Отрезки трубы изнутри заполнены деревянными вставками и соединены тканевым шнуром. Общая длина изделия 81 см.
В ходе таможенного контроля в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону была назначена идентификационная таможенная экспертиза.
Согласно заключению эксперта, начальника ЭИО №2 (г. Сочи) ЭКС - регионального филиал ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону ФИО1 от 23.11.2012г. №, поступившего на т/п МАПП Матвеев Курган 24.01.2013г., предметы, перемещаемые 22.10.2012г. через таможенную границу Таможенного союза Карапетяном А.С. в салоне и багажном отделении автомобиля марки <данные изъяты>, с пластинами государственного регистрационного номера № являются:
1. предмет, условно обозначенный №1, является саблей-катаной, сувенирным изделием, не относится к холодному оружию;
2. 4 предмета, условно обозначенные №№ 2-5, являются ножами, относятся к ножам шкуросьёмным и разделочным, не относятся к холодному оружию;
3. 4 предмета, условно обозначенные №№ 6-9, являются заготовками для изготовления ножей, предназначенных для метания, к холодному оружию не относятся;
4. 2 предмета, условно обозначенные №№ 10-11, являются полосами - металлическими заготовками для изготовления ножей, к холодному оружию не относятся;
5. 3 предмета, условно обозначенные №№12-14, являются сюрикенами, относятся к категории метаемого холодного оружия.
6. предмет, условно обозначенный № 15, является нунчаку, относится к холодному оружию ударно-раздробляющего поражающего действия.
В связи с необходимостью установления для целей использования перечня товаров 2.22 «Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему, ограниченное для ввоза на таможенную территорию, вывоза с таможенной территории и транзита по таможенной территории Таможенного союза», утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012г. №134 (далее перечень товаров 2.22, утверждённый Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012г. №134), запретов и (или) ограничений, применяемых при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза в отношении вышеуказанных предметов в количестве 15 штук, в ОТНПТ и ТО Таганрогской таможни была направлена служебная записка (исх. от 24.01.2013г. №19-25/0123).
Согласно служебной записке ОТНПТ и ТО Таганрогской таможни от 28.01.2013г. №11.3-60/0107, товары «сюрикены» (образцы №№12-14, указанные в заключении таможенного эксперта от 23.11.2012г. № 17-01-2012/139), «нунчаку» (образец № 15 в заключении таможенного эксперта от 23.11.2012г. № 17-01-2012/139), соотносятся с наименованием товаров «Кистени, кастеты, сурикены, бумеранги и другие специально приспособленные для использования в качестве оружия предметы ударно-дробящего, метательного, колюще-режущего действия, за исключением спортивных снарядов в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза» в разделе 1.6 «Служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, запрещенные для ввоза на таможенную территорию, вывоза с таможенной территории и транзита по таможенной территории Таможенного союза» Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее - Перечень). Этот перечень утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012г. № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования».
Таким образом, в отношении указанных товаров установлен запрет на перемещение через таможенную границу Таможенного союза.
Учитывая выводы эксперта по остальным образцам товаров в заключении таможенного эксперта от 23.11.2012г. № 17-01-2012/139 об не отнесении их к холодному оружию, в отношении остальных товаров запреты и ограничения не применяются.
Товары - «сюрикены» (образцы №№12-14, указанные в заключении таможенного эксперта от 23.11.2012г. № 17-01-2012/139), «нунчаку» (образец № 15 в заключении таможенного эксперта от 23.11.2012г. №), перемещённые Карапетяном А.С. через таможенную границу Таможенного союза через т/п МАПП Матвеев Курган с территории Украины, включены в перечень товаров 1.6, утверждённый Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012г. №134, и запрещены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза.
Согласно служебной записке ОТО и ТК т/п МАПП Матвеев Курган от № 19-21/0217 от 05.02.2013г., в соответствии со ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования. Товары (образцы №№12-15 указанные в заключении эксперта от 23.11.2012г. № 17-01-2012/139), подлежали таможенному декларированию в письменной форме.
Таким образом, Карапетян А.С. 22.10.2012г. на таможенном посту МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни, расположенном на территории Матвеево-Курганского района Ростовской области, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, не выполнил обязанность по таможенному декларированию таможенному органу МАПП Матвеев Курган по установленной письменной форме товара - «сюрикены» (образцы №№12-14, указанного в заключении таможенного эксперта от 23.11.2012г. №), относящегося к категории метаемого холодного оружия, и товара, «нунчаку» (образец № 15 в заключении таможенного эксперта от 23.11.2012г. №), относящегося к холодному оружию ударно-раздробляющего поражающего действия.
Карапетян А.С., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
Частью 2 ст.1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) установлено, что таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.
В соответствии со ст. 156 ТК ТС прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах.
Согласно п.3 ч. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Таможенного союза понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.
В соответствии с п.1, п/п.2 п.2, п.3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу, одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
В силу ст.17 Федерального закона №150-ФЗ «Об оружии», ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходных с оружием изделий осуществляются в соответствии с законодательством Таможенного союза.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №134 от 16.08.2012 года «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» утверждён Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее – Единый перечень) и Положения о применении ограничений.
В соответствии с п. 3 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему, ввоз или вывоз оружия и патронов осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государств-участников таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель, а также при наличии заключения (разрешительного документа) на ввоз или вывоз оружия, выдаваемого органом, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия, в соответствии с законодательством государства-участника таможенного союза. Данное положение распространяется также и на физических лиц, осуществляющих ввоз, вывоз и транзит таких товаров для личного пользования (в не коммерческих целях). В силу п.19 ст.4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.
В соответствии с ч. 2 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Таким образом, из материалов дела следует, что Карапетян А.С. при прибытии 22.10.2012г. на таможенную территорию Таможенного союза не выполнил обязанность по таможенному декларированию таможенному органу МАПП Матвеев Курган по установленной письменной форме товара - «сюрикены» (образцы №№12-14, указанного в заключении таможенного эксперта от 23.11.2012г. №), относящегося к категории метаемого холодного оружия, и товара, «нунчаку» (образец № 15 в заключении таможенного эксперта от 23.11.2012г. №), относящегося к холодному оружию ударно-раздробляющего поражающего действия, тем самым своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должно было и могло их предвидеть.
Из материалов дела следует, что Карапетян А.С. не знал о том, что при ввозе в РФ данных предметов требуется специальное разрешение, которое у Карапетяна А.С. отсутствовало. Карапетян А.С. при заполнении пассажирской таможенной декларации указанные предметы таможенному органу не декларировал.
Положения таможенного законодательства Таможенного союза, регламентирующие порядок ввоза и декларирования товаров на таможенную территорию Таможенного союза физическими лицами, являются общедоступными и могли быть получены и изучены Карапетяном А.С. до перемещения товара через таможенную границу Таможенного союза. Карапетян А.С. мог и должен был изучить требования таможенного законодательства, регламентирующие порядок перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза. Изучив указанные требования таможенного законодательства Таможенного союза, Карапетян А.С. имел возможность осуществить таможенное декларирование перемещаемого через таможенную границу Таможенного союза товара по установленной форме. Однако Карапетян А.С. не предвидел возможность наступления вредных последствий своего бездействия, хотя должен был и мог их предвидеть, и тем самым совершил по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Вина Карапетяна А.С. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.04.2013г. (л.д. 113-120) и собранными в ходе административного производства материалами дела: актом таможенного осмотра № от 22.10.2013г. с фототаблицей (л.д. 16-25), актом отбора проб и образцов №11 от 22.10.2012г. (л.д. 28-32); заключением таможенного эксперта ЭИО №2 (г. Сочи) ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от 23.11.2012г. (л.д. 41-52); служебной запиской ОТНПТ и ТО Таганрогской таможни № от 31.01.2013г. «О направлении информации» (л.д. 56-57); служебной запиской ОТО и ТК т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни № от 05.02.2013г. (л.д. 59); протоколом изъятия вещей и документов от 08.02.2013г. (л.д. 68-69); актом приёма-передачи имущества от 08.02.2013г. (л.д. 71); заключением эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от 25.03.2013г. (л.д. 93-94).
Действия Карапетяна А.С. необходимо квалифицировать по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ по признаку «недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию».
Непосредственным предметом административного правонарушения по данному делу являются сюрикены, относящиеся к категории метаемого холодного оружия, в количестве 3 штук, а также нунчаку, относящиеся к холодному оружию ударно-раздробляющего поражающего действия, в количестве 1 штуки, которые находятся на ответственном хранении в МО МВД России «Матвеево-Курганский».
Согласно заключению эксперта № от 25.03.2013г. (л.д. 93-94) сюрикены в количестве 3 шт. и нунчаку рыночной стоимости не имеют. Рыночная стоимость аналогичных товаров, изготовленных заводским способом и являющихся декоративными подарочными товарами, на 22.10.2012г. составила: образец №12 сюрикен 4 луча 1170 руб., образец №13 сюрикен 8 лучей 1000 руб., образец №14 сюрикен 8 лучей 1000 руб., образец №18 нунчаку 1000 руб., общая рыночная стоимость на 22.10.2012г. составила 4170 руб.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающего обстоятельства, которым признается совершение правонарушения впервые, поэтому, учитывая изложенное, а также характер допущенного нарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает, что Карапетяну А.С. возможно назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без назначения административного штрафа.
Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Карапетяна А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Предметы административного правонарушения - сюрикены, относящиеся к категории метаемого холодного оружия, в количестве 3 штук; нунчаку, относящиеся к холодному оружию ударно-раздробляющего поражающего действия, в количестве 1 штуки, находящиеся на ответственном хранении в МО МВД России «Матвеево-Курганский», расположенном по адресу: Ростовская область, Матвеево-Курганский район, п.Матвеев Курган, ул. Комсомольская, 93, – конфисковать и передать в Межмуниципальный отдел МВД России «Матвеево-Курганский» для определения их судьбы в соответствии с ФЗ РФ «Об оружии».
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Н.В. Гриценко
