Постановление от 25 сентября 2013 года №5-113/2013

    Дело № 5-113/2013                                 КОПИЯ    
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Навашино 25 сентября 2013 года
 
    Нижегородской области
 
    Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Грачева Т.Ю., при участии Чернышевой О.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чернышевой О.Н.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    в Навашинский районный суд из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Выксунском, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах поступили материалы административного дела о привлечении к административной ответственности Чернышевой О.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Чернышева О.Н., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела либо о рассмотрении материалов в ее отсутствие суду не представила.
 
    Индивидуальный предприниматель Мишина Ю.С., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела, либо о рассмотрении материалов в ее отсутствие суду не представила.
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Выксунском, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах явку своего представителя не обеспечили, направленным заявлением просили рассмотреть материалы административного дела в отсутствие представителя государственного органа.
 
    В силу ч.2 ст.25.1 дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    По смыслу ст. 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими права является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
 
    Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.
 
    Суд, исходя из вышесказанного, с учетом наличия сведений о получении Чернышевой О.Н. лично повестки и определения о назначении судебного заседания с указанием времени и места рассмотрения материалов административного дела, приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов административного дела, в связи с поступившим обращением потребителя главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе Выкса, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах 08 августа 2013 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
 
    При проведении административного расследования Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе Выкса, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах Щ-Е.И. с участием индивидуального предпринимателя Мишиной Ю.С., в присутствии понятых, 08 августа 2013 года с 11.00 до 13.00 часов был произведен осмотр помещений в магазине «<данные изъяты>», принадлежащем индивидуальному предпринимателю Мишиной Ю.С. и расположенном по адресу: *******, по результатам которого составлен протокол осмотра.
 
    В ходе проверки административным органом установлено следующее. Допускается совместное хранение готовой продукции изготовленной в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», а именно: творог «Изюминка», масло топленное, мороженное, творог «Фермерский» с сырой группой продукции: котлеты «Пожарские», ежики, блинчики с мясом и т.д. При совместном хранении сырой продукции с готовой может произойти микробиологическое загрязнение и привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний (отравлений) среди людей.
 
    Температурный режим хранения молочной продукции: молоко сгущенное «Густияр», «Главпродукт», «Смешная корова», продукт молокосодержащий «Алексеевский молочный комбинат» не соблюдается. Допускается их хранение при температуре +18 С, при норме хранения не выше +10 С. При несоблюдении температурного режима происходит порча продукции, размножение микробов, что в свою очередь может привести к массовым отравлениям среди людей и является нарушением требований Федерального закона от 12 июня 2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» п.5, п.7 ст.17.
 
    По факту выявленных нарушений 28.08.2013 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении продавца магазина «<данные изъяты>» Чернышевой О.Н..
 
    Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 23.07.2013) регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьями 41 и 42) прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения относительно выполнения санитарно-эпидемиологических требований обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека и отношения по организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий являются основными в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
 
    Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В силу статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Статья 55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» прямо указывает, что за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства устанавливается ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Федеральный закон от 12 июня 2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (в ред. от 22.07.2010) принят в целях защиты жизни и здоровья граждан; а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и обеспечения достоверности информации о наименовании, составе и потребительских свойствах молока и молочной продукции.
 
    Главой 6 указанного Федерального закона предусмотрены требования к реализации и утилизации молока и продуктов его переработки.
 
    В соответствии с п.5 ст. 17 Федерального закона от 12 июня 2008 года №88-ФЗ хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем.Согласно п.7 ст.17 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» не допускается реализация продуктов переработки молока продавцом, не имеющим возможности для обеспечения установленных изготовителем условий хранения этих продуктов.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    Согласно статье 26.1, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 суду следует учитывать, что лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений.
 
    Судом установлено, что Чернышева О.Н. работает продавцом в магазине «<данные изъяты>», принадлежащим ИП Мишиной Ю.С. с ../../....г., что подтверждается копией трудового договора *** от ../../....г..
 
    К материалам дела приобщено объяснение Чернышевой О.Н., в котором она указала, что в связи с большой нагрузкой, небольшим опытом работы допустила недосмотр.
 
    Факт нарушения требований технических регламентов по хранению продуктов питания, которое создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, установлен осмотром от 08.08.2013 года и не был оспорен Чернышевой О.Н.
 
    Вина Чернышевой О.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Доказательства того, что продавец магазина «<данные изъяты>» предприняла все достаточные и зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательства для предотвращения правонарушения в деле отсутствуют.
 
    Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит вину Чернышевой О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Чернышевой О.Н. административного правонарушения, признание вины и считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    При назначении наказания суд не находит оснований для конфискации изъятого имущества ввиду следующего.
 
    В соответствии со ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
 
    По общему правилу конфискация применяется лишь в отношении вещей, находящихся в собственности нарушителя.
 
    Поскольку пищевая продукция не принадлежит Чернышевой О.Н., а находится в собственности ИП Мишиной Ю.С., оснований для конфискации таковой не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Чернышеву О.Н., <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,0 рублей без конфискации продукции.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения такового в Нижегородский областной суд, путем подачи жалобы через настоящий суд.
 
    Административный штраф Чернышевой О.Н. необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:
 
    УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области),
 
    ИНН получателя платежа 5260147237 / КПП 526001001
 
    № счета 40101810400000010002
 
    В ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области
 
    БИК 042202001 КБК 14111690040046000140 ОКАТО 22415000000
 
    Назначение платежа: штраф
 
    В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию с соответствии с действующим законодательством.
 
    Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
 
    Судья                                Т.Ю. Грачева
 
    .
 
    .