Постановление от 10 июня 2013 года №5-113/2013

Решение по административному делу
               дело №5-113/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 31 Юргамышского района Курганской области мировой судья судебного участка № 52 Юргамышского района Курганской области Ломонов П.В., рассмотрев         10 июня 2013 года в п. Юргамыш Юргамышского района Курганской области, ул. Чкалова, д. 13, дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении
 
    Шушариной Тамары Дмитриевны, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей в <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,
 
                                   установил:
 
    Шушарина Т.Д., имея в собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения (пашня) площадью <ИНОЕ> га, расположенный <АДРЕС> кадастровый номер <НОМЕР>, не выполнила в срок до 1 мая 2013 года законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, № 45-06-01-12/053 от 12 апреля 2012 года, по устранению нарушений земельного законодательства, а именно: не обработала участок пашни доступными агротехническими способами. Тем самым Шушарина нарушила пункт 2 статьи 74 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ и совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении дела Шушарина не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, суду адресовала телефонограмму от 7 июня 2013 года, согласно которой просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с нарушением согласна.
 
    Должностное лицо, составившее протокол, <ФИО1> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду адресовал телефонограмму от 10 июня 2013 года, согласно которой просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В силу статьи 29.7, части 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие Шушариной по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности виновности Шушариной в невыполнении в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор.
 
    На основании статьи 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 327) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
 
    В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).
 
    В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно пункту 2 статьи 74 Земельного кодекса РФ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.
 
    При рассмотрении дела установлено, что 12 апреля 2012 года должностным лицом отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Курганской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке сельскохозяйственного назначения (пашня) площадью <ИНОЕ> га, расположенном в <АДРЕС> кадастровый номер <НОМЕР>, принадлежащем Шушариной, по результатам которой вынесено предписание № 45-06-01-12/053 по устранению нарушений земельного законодательства с установленным окончательным сроком по контролю выполнения мероприятий до 1 мая 2013 года. С предписанием Шушарина ознакомлена лично в тот же день и получила его копию.
 
    6 мая 2013 года должностным лицом отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Курганской области проведена проверка выполнений требований предписания № 45-06-01-12/053 и выявлено неисполнение требований предписания, а именно: Шушарина не обработала участок пашни доступными агротехническими способами. По результатам проверки составлен акт № 160/06 от 6 мая 2013 года и протокол об административном правонарушении № 45-06-02-13/027 от 6 мая 2013 года.
 
    Факт невыполнения Шушариным в установленный срок требований предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, подтверждается: предписанием № 45-06-01-12/053 от 12 апреля 2012 года; актом проверки №160/06 от 6 мая 2013 года; протоколом об административном правонарушении № 45-06-02-13/027 от 6 мая 2013 года; фототаблицей земельного участка, принадлежащего Шушариной; свидетельством о государственной регистрации права собственности на землю 45 АБ <НОМЕР> выкопировкой с плана принадлежащих Шушариной земель; кадастровым паспортом земельного участка № <НОМЕР>.
 
    Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств, мировым судьёй не установлено.
 
    Указанные доказательства позволяют суду сделать вывод, что факт неисполнения в установленный срок Шушариной законного предписания должностного лица отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Курганской области по устранению нарушений земельного законодательства является доказанным.
 
    Действия Шушариной необходимо квалифицировать по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    При назначении Шушариной наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья считает признание виновности Шушариной при составлении протокола об административном правонарушении.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.
 
    Индивидуализируя ответственность, учитывая наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья полагает в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, назначить Шушариной административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
постановил:
 
    признать Шушарину Тамару Дмитриевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <ИНОЕ>.
 
    Сумма штрафа подлежит зачислению на счет: <НОМЕР>, получатель платежа Управление федерального казначейства по Курганской области (Управление Россельхознадзора по Курганской области), ИНН <НОМЕР> <НОМЕР>, банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Курганской области, БИК <НОМЕР>, код ОКАТО <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, наименование платежа - штраф за нарушение земельного законодательства.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Юргамышский районный суд Курганской области со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                             П.В. Ломонов