Дата принятия: 21 февраля 2013г.
Номер документа: 5-113/2013
Решение по административному делу
Дело № 5- 113/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
21.02.2013 г. г. Хабаровск
Мировой судья судебного участка № 6 Железнодорожного района города Хабаровска, Вергасова И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ДЛ-Транс» зарегистрированного по адресу: г. ****, ул. ****, 2 литер А, ОГРН 1047855009960, ИНН 7810000499,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении 3 1047/ц от 26.12.2012 года ООО «ДЛ-Транс» не представило уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, своими действиями (бездействием) совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
При рассмотрении дела представитель ООО «ДЛ-Транс» - **1, действующий на основании доверенности от 10.01.2013года, с протоколом не согласился, суду пояснил, что 26.12.2012 года Управлением государственного автодорожного надзора по **** области (далее - УГАДН по **** области) был составлен протокол об административном правонарушении № 1047/Ц, в соответствии с котором ООО «ДЛ-Транс» привлекается к административной ответственности за не предоставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. Между тем УГАДН по **** области при составлении протокола № 1047/Ц не был исследован вопрос о том, когда ООО «ДЛ-Транс» в г. Хабаровске начал осуществлять выполнение работ. Согласно уведомлению о постановке на учет российской организации в налоговом органе на территории РФ от 14.11.2011года № 1637249 ООО «ДЛ-Транс» в лице филиала в г. Хабаровске начало осуществлять свою деятельность в 2011году.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ****5 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с моменты наступления указанного срока. Согласно ч. 1ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7. КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.
Согласно п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращен при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В связи с изложенным ООО «ДЛ-Транс» считает, что срок привлечения административной ответственности был пропущен, а следовательно производство по делу подлежит прекращению.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что указанное дело подлежит прекращению по следующим основаниям.
Протокол об административном правонарушении № 1047/Ц в отношении ООО «ДЛ -Транс» составлен 26.12.2012 г.
В адрес судебного участка протокол и приложенные к нему материалы поступили 09.01.2013 года.
В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административном ответственности.
В соответствии со ст.4.5 ч.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Согласно п.14 постановлению Пленума ВС РФ от ****8 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при примени Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» «…невыполнение предусмотренной нормативно правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административным правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку начинает течь с момента наступления указанного срока».
Согласно протоколу об административном правонарушении № 1047/Ц от 26.12.2012 года, при проведении проверки главным государственным инспектором УГАДН по АО в Бурейском районе **** области на СПВК 1688 км федеральной автодороги «Чита-Хабаровск» установлено, что на 22.11.2012 года 13-11 час. ООО ДЛ-Транс» в лице филиала в г. Хабаровске, не представило уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, время начала предпринимательской деятельности указанный протокол не содержит.
Между тем, из объяснений представителя ООО ДЛ-Транс» в лице филиала в г. Хабаровске», а так же представленного им уведомления о постановке на учет российской организации в налоговом органе на территории РФ от 14.11.2011года № 1637249, следует, что ООО «ДЛ-Транс» в лице филиала в г. Хабаровске начало осуществлять свою деятельность в 2011году.
Согласно ст. 19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно «Правилам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений» утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ****10 N 584 уведомление представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, указанный в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ****5 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Согласно положениям ст.8 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг, включая деятельность по предоставлению услуг общественного питания организациями общественного питания (ч.2);
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании вышеизложенного следует, что на момент рассмотрения данного материала об административном правонарушении, срок привлечения к административной ответственности истек, что исключает возможность рассмотрения дела по существу.
При наличии обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ст. 24.5, ч.2 ст.29.4, ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5 - 1 КоАП РФ в отношенииООО «ДЛ-Транс» - прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в **** районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления, через судебный участок №6 Железнодорожного района г. Хабаровска.
Мировой судья И.Г. Вергасова
