Решение от 14 октября 2014 года №5-1129/2014

Решение по административному делу
    Дело  № 5-1129/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    14 октября 2014 года г. Южно-Сахалинск<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка № 30 городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области Прокопец Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по факту совершения
 
    Маникаевой <ФИО1>,  родившейся  <ДАТА2> в городе <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    9 сентября 2014 года заместителем главного государственного инспектора Сахалинской области по использованию и охране земель - Управления Росреестра по Сахалинской области <ФИО2> был составлен административный протокол в отношении  Маникаевой Я.М. за невыполнение  в установленный срок законного Предписания муниципального земельного инспектора главного специалиста 1 разряда отдела муниципального земельного контроля ДАГИЗ города Южно-Сахалинска  <ФИО3>  за № 09 от 30 апреля 2014 года по устранению нарушений земельного законодательства в срок, указанный в предписании - до 1 сентября 2014 года<ДАТА>
 
    За совершение указанного правонарушения в отношении Маникаевой Я.М.  составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и было возбуждено административное производство.
 
 
    Маникаева Я.М. в судебное заседание для рассмотрения дела об административном правонарушении не  явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещен лично  по телефону. При этом сообщила, что с правонарушением согласна, вину признает. Просила рассмотреть дело в её отсутствие, раскаивается, просит назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
 
    Руководствуясь ст. 25.1. КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, так как его неявка не препятствует правильному разрешению дела на основании имеющихся доказательств.
 
 
    Изучив представленные материалы административного дела, суд  пришел к следующему.
 
    Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и предусматривает наказание в виде штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
 
    В соответствии со ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ субъектами правонарушений могут быть граждане, индивидуальные предприниматели, которые несут административную ответственность как должностные лица, должностные лица коммерческих и некоммерческих организаций и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, то есть лицо, в адрес которого вынесено предписание об устранении нарушений законодательства.
 
 
    Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения исполняющего обязанности начальника Департамента архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска <ФИО4> от 18 апреля 2014 года о проведении проверки использования земельного участка, предоставленного в аренду Маникаевой Я.М., и расположенного по адресу<АДРЕС> 23 апреля 2014 года была проведена проверка, по результатам которой составлен Акт № 31 и выдано Предписание № 9 от 30 апреля 2014 года, которым Маникаевой Я.М. предлагалось в срок до 18 июля 2014 года устранить выявленные в ходе проверки нарушений, а именно, привести земельный участок в соответствии с разрешенным использованием. Информацию об исполнении указанного Предписания с приложением необходимых документов, подтверждающих устранение нарушения, либо ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мерах по устранению нарушения, подтвержденных соответствующими документами, надлежало представить  муниципальному инспектору Управления Росреестра по Сахалинской области <ФИО3>
 
     20 мая 2014 года по результатам проведенной проверки в отношении Маникаевой Я.М. возбужденно дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ - использование участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, ориентировочной площадью <НОМЕР>., расположенного по адресу<АДРЕС> предоставленного  в аренду для строительства индивидуального жилого дома.
 
    Постановлением по делу № 83 от 21 мая 2014 года Маникаева Я.М. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
 
 
    Также из материалов дела следует, что 21 мая 2014 года и.о.заместителя главного государственного инспектора Сахалинской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Сахалинской области <ФИО5> в адрес Маникаевой Я.М. по результатам проверки выдано предписание № 83 об устранении нарушения земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, предоставленного в аренду под строительство индивидуального жилого дома, сроком исполнения до 1 сентября 2014 года.
 
    Указанное Предписание Маникаева Я.М. получила лично в тот же день, 21 мая 2014 года, следовательно, она была уведомлена об истечении срока исполнения предписания 1 сентября 2014 года.
 
 
    В судебном заседании также установлено, что 29 августа 2014 года Маникаева Я.М. обращалась в Управление Росреестра по Сахалинской области с ходатайством о продлении срока исполнения предписания № 83, выданного 21 мая 2014 года на срок шесть месяцев, в связи с направлением обращений  на имя и.о.мэра г.Южно-Сахалинска <ФИО6> и губернатору Сахалинской области - председателю Правительства Сахалинской области <ФИО7> о внесении изменений в Правила землепользования и застройки  на территории ГО «Город Южно-Сахалинск».
 
    Вместе с тем, в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения  Предписания от 21 мая 2014 года,  определением заместителя главного государственного инспектора Сахалинской области по использованию и охране земель Управления Россреестра по Сахалинской  области <ФИО2>  было отказано в связи с непредставлением Маникаевой Я.М. документов, обосновывающих свое заявление о продлении срока исполнения Предписания № 83, сроком исполнения до 1 сентября 2014 года<ДАТА>  
 
     В установленный срок  информация об исполнении Предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения в полном объеме,  Маникаевой Я.М. в Управление Росреестра по Сахалинской области не представлена.
 
    Срок исполнения Предписания № 83 от 21 мая 2014 года был установлен до 1 сентября 2014 года, однако в установленный срок указанное Предписание по устранению выявленных нарушений земельного законодательства  не исполнено. Данное обстоятельство подтверждается Актом проверки соблюдения земельного законодательства № 83/14 от 9 сентября 2014 года.
 
 
    Факт неисполнения Маникаевой Я.М. Предписания № 83, выданного и.о.заместителя главного государственного инспектора Сахалинской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Сахалинской области <ФИО5> 21 мая 2014 года  в срок полностью подтверждается материалами административного дела:
 
    -протоколом об административном правонарушении от № 83/14 от 9 сентября 2014 года;
 
    -распоряжением о проведении проверки использования земельного участка № 30 от 30 апреля 2014 года;
 
    -уведомлением о проведении проверки от 18 апреля 2014 года за исх.№1364-014/05<НОМЕР>
 
    -материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ № 83 в отношении Маникаевой Я.М., а именно: актом проверки земельных участков, используемых гражданами № 31 от 30 апреля 2014 года; фототаблицейк данному акту проверки земельных участков, используемых гражданами;  предписанием об устранении нарушений в использовании земельных участков гражданами № 9 от 30 апреля 2014 года; извещениемо явке на составление протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению), расположенного  по адресу: <АДРЕС> «в»); протоколом об административном правонарушении № 83 от 20 мая 2014 года; определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 20 мая 2014 года; постановлением о назначении административного наказания по делу № 83 от 21 мая 2014года;
 
    - копией паспорта на имя Маникаевой Я.М.;
 
    -предписанием об устранении нарушений земельного законодательства № 83 от 21 мая 2014 года;
 
    -распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки соблюдения земельного законодательства № 794 от 4 сентября 2014 года;
 
    -актом проверки исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства № 83/14 от 9 сентября 2014 года;
 
    -извещением на составление протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ от 5 сентября 2014 года за исх.№ 13-17/4395;
 
    -ходатайством о продлении срока исполнения предписания от 29 августа 2014 года;
 
    -определением об отказе в удовлетворении ходатайства от 26 сентября 2014 года<ДАТА>
 
 
    Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что Предписание  об устранении земельного законодательства № 83 от 21 мая 2014 года Маникаевой Я.М.  не исполнено  в полном объеме.
 
    Таким образом, по результатам рассмотрения административного дела, судья пришел к выводу о совершении Маникаевой Я.М.  правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Срок исполнения предписания № 83 от 21 мая 2014 года был установлен до 1 сентября 2014 года<ДАТА>
 
    Доказательств того, что Маникаевой Я.М. по объективным причинам не было исполнено предписание на момент проверки государственному органу - Управлению Росреестра по Сахалинской области, а также в суд,  представлено не было.
 
    При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для освобождения Маникаевой Я.М.  от ответственности.
 
 
    Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Маникаевой Я.М.,  в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ суд не находит.
 
    Усматривая в действиях Маникаевой Я.М. состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5  КоАП РФ, учитывая, согласно ст. ст.4.2 и 4.3  КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих ответственность - признания вины, раскаяния в содеянном, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств,  нахожу необходимым определить последней административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трёхсот) рублей.
 
    На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 25.1,29.5-29.11 КоАП РФ
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    признать Маникаеву <ФИО8>,  родившуюся <ДАТА2> в городе <АДРЕС>, Сахалинской области, зарегистрированную и проживающую по адресу: <АДРЕС>,
 
    виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в размере 300 (трёхсот) рублей с внесением этих денег на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (Управление Росреестра по Сахалинской области, ИНН 6501154644, КПП 650101001, код ОКАТО 64401000000, л/счет 04611А51570, № счета 401 01 810 900 000 010 000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г.Южно-Сахалинск, БИК 046401001, КБК (код бюджетной классификации) 3211 16 2506 001 6000 140.
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Постановление вступает в законную силу по истечению срока на его обжалование.
 
    Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицом, привлечённым к административной ответственности, должен быть направлена мировому судье судебного участка № 30 городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области. При отсутствиидокумента, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-ти дней с указанного срока соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ.
 
    
 
    Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Южно-Сахалинский городской суд через мирового судью судебного участка № 30 городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области либо непосредственно в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья судебного участка № 30 городского округа «город Южно-Сахалинск» Сахалинской области Ю.А.Прокопец