Постановление от 11 июня 2014 года №5-1128/2014

№ 5-1128/2014
 
    Постановление
 
    по делу об административном правонарушении
 
(не вступило в законную силу)
 
    «11» июня 2014г. г. Анапа
 
    Судья Анапского городского суда Краснодарского края Кравцова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал о привлечении иностранной гражданки Погосян Н.А., <данные изъяты>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
 
Установил:
 
    Погосян Н.А., являясь иностранным лицом, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
 
    11.06.2014 года в 08 часов 45 минут в г. Анапа, по ул. Самбурова, д.255, гостиница «Ной» №204, при проведении совместного с УФСБ РФ и ОМВД в г. Анапа мероприятия была выявлена гражданка Республики Армения Погосян Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехавшая в РФ 14.12.2013 года, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания, установленного ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», который истек 11.03.2014 года.
 
    По данному факту старшим инспектором ОИК № 3 ООПНМ УФМС России по Краснодарскому краю Р.С.А. 11 июня 2014 года был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении иностранной гражданки Погосян Н.А.
 
    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Погосян Н.А. вину признала и показала, что она действительно своевременно не покинула территорию РФ по причине отсутствия денежных средств. В настоящее время она постоянно проживает в России, состоит в браке с гражданином РФ, имеет дочь Б.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая также является гражданкой РФ. Просила суд строго не наказывать и не выдворять за пределы РФ, не разлучать с семьей.
 
    Представитель ОУФМС России по Краснодарскому краю в г. Анапа Р.С.А. просил суд признать Погосян Н.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание, предусмотренное санкцией статьи.
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы административного производства, исследовав обстоятельства дела, приходит к следующему.
 
    Событие административного правонарушения и виновность лица, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.06.2014 года, паспортом иностранного гражданина, объяснением правонарушителя, где она указала на нарушение ею закона и другими материалами дела в совокупности.
 
    Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.Из представленных материалов, а именно из свидетельства об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ года и свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ года, усматривается, что на территории Российской Федерации у Погосян Н.А. проживает несовершеннолетняя дочь – Б.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой РФ.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права П.Н.А. на уважение семейной жизни.
 
    В Постановлении от 14.02.2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Погосян Н.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, суд не находит.
 
    Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает необходимым назначить Погосян Н.А. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
Постановил:
 
    Признать Погосян Н.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Наименование получателя - УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по г. Анапа).
 
    ИНН 2301027433
 
    КПП 230101001
 
    БИК 040349001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю
 
    Счет 40101810300000010013 ОКТМО 03703000
 
    Код БК: 18811643000016000140.
 
    Разъяснить Погосян Н.А., что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Анапский городской суд в течение десяти суток.
 
    Судья Кравцова Е.Н.