Постановление от 28 апреля 2014 года №5-112/14

    Дело № 5-112/14 г.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    
 
                                                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Кузнецк                                                                                     28 апреля 2014 года       
 
    Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Тарасова О.В.,
 
    при секретаре Древиной Т.В.,
 
    с участием: индивидуального предпринимателя Вагапова М.Х.,
 
    помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Зябировой Р.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Вагапова М.Х., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
                                                УСТАНОВИЛ:
 
    Вагапов М.Х., являясь индивидуальным предпринимателем, совершил
 
    административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.
 
    Проведенной прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области проверкой с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ со стороны ИП Вагапова М.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в том числе законодательства, регулирующего порядок обращения с отходами производства и потребления.
 
    Основным видом экономической деятельности индивидуального предпринимателя Вагапова М.Х., согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ., является: распиловка и строгание древесины, пропитка древесины.
 
    Согласно п. 2 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что ИП Вагапов М.Х. осуществляет свою деятельность по распиловке и строганию древесины на принадлежащей ему пилораме, расположенной по адресу: <адрес>. При этом, для складирования отходов своего производства он используется участок местности, расположенный на расстояние 30м. от пилорамы, который относится к землям поселения. При осмотре данного участка установлено, что на площади 154 кв.м. размещены (складированы) отходы обработки древесины, а именно опилки, обрезки древесины и досок. Размещение отходов на момент осмотра производится на открытом грунте, какое-либо искусственное водонепроницаемое и химически-стойкое покрытие отсутствует, поверхность хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветра не защищена, обваловка по периметру площадки с отходами не произведена.
 
    Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 № 786 (далее - ФККО) к «отходам обработки и переработки древесины» (незагрязненным) относятся: отходы горбыля рейки из натуральной чистой древесины, обрезь натуральной чистой древесины, опилки натуральной чистой древесины, стружка натуральной чистой древесины, древесные отходы натуральной чистой древесины несортированные, отходы - кора, пыль древесная от шлифовки натуральной чистой древесины. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 года № 786 (далее ФККО) к «отходам обработки и переработки древесины» (незагрязненным) относятся: отходы горбыля рейки из натуральной чистой древесины, обрезь натуральной чистой древесины, опилки натуральной чистой древесины, стружка натуральной чистой древесины, древесные отходы натуральной чистой древесины несортированные, отходы - кора, пыль древесная от шлифовки натуральной чистой древесины.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В силу ч. 2 ст. 51 указанного Закона сброс и размещение отходов производства и потребления на почве запрещены.
 
    В соответствии со ст. 1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) допускается в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательств в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования; обезвреживание отходов, обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание и отходов - на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. Таким образом, при накоплении отходов с целью последующей передачи и переработки должны соблюдаться установленные экологические требования, предъявляемые к объектам временного размещения отходов. При временном хранении отходов производства на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной сторон по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически- стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.). Хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) на площадках применения средств пылеподавления не допускается.
 
    Согласно письму Ростехнадзора от 25.07.2007 № 04-09/1002 «О размещении отходов», также п. 2.5 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» объектом размещения отходов также считаются открытые площадки или специализированные помещения, на которых производится временное хранение (складирование) отходов, в том числе - в целях их последующей утилизации.
 
    В силу ст. 1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сжигание отходов без специализированных установок не допускается. Также согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, а также сжигание таких отходов без специальных установок запрещается.
 
    Таким образом, Вагапов М.Х., являясь индивидуальным предпринимателем, не предпринял всех необходимых мер по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований, в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Им не обеспечено соблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления на территории, используемой для осуществления деятельности по распиловке и строганию древесины, пропитки древесины, а именно: накопление (временное складирование) отходов производства - отходов обработки и переработки древесины осуществляется в отсутствие мест (площадок), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды - отходы производства размещаются (складируются) непосредственно на почве, без какой либо защиты от атмосферного воздействия, без обволовки площадки.
 
    Обстоятельства несоблюдения вышеуказанных требований закона свидетельствуют о том, что ИП Вагапов М.Х. не должным образом осуществляет контроль за исполнением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.
 
    Статьей 55 Федеральном законе от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Виновным в указанном правонарушении является ИП Вагапов М.Х., в действиях которого содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8.2 Кодекса РФ об АП, выразившегося в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
 
    В соответствии со ст. 28.4 Кодекса РФ об АП прокурор, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ, вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ.
 
    Согласно ст.22 ч.2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
 
    Помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Зябирова Р.М. в судебном заседании пояснила, что ИП Вагаповым М.Х. совершено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, в связи с чем, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Считает возможным назначить ИП Вагапову М.Х. административное наказание в виде приостановление деятельности.
 
    Индивидуальный предприниматель Вагапов М.Х. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом его деятельности является распиловка и строгание древесины, в <адрес>. От производства срубов образуются отходы в виде древесных опилок, стружки. Отходы хранятся на грунте, на открытой площадке. В настоящее время приняты все необходимые меры к устранению выявленных нарушений. Просит строго не наказывать.
 
    Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса считает, что вина ИП Вагапова М.Х. полностью доказана, и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    Вина ИП Вагапова М.Х подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2 - 6), актом проверки открытой территории, прилегающей с южной стороны к пилораме, принадлежащей ИП Вагапову М.Х. от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей (л.д. 15-20), согласно которому пилорама расположена по адресу: <адрес>, на которой ИП Вагапов М.Х. осуществляет деятельность по распиловке древесины. На открытой территории земли населенного пункта, относящейся к <данные изъяты> сельсовету Кузнецкого района Пензенской области, на момент осмотра на осматриваемом участке на площади 154 кв.м. размещены (складированы) отходы обработки древесины, а именно опилки, стружки доскию. Размещение отходов на момент осмотра производится на открытом грунте, какое-либо искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие отсутствует, поверхность хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветра не защищена, обваловка по периметру площадки с отходами не произведена; объяснением Вагаповаа И.Х. от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
 
    Указанные факты являются нарушением п. 2 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 18 ФЗ от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. 2.5 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».
 
    В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, нарушение законодательства в области экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, суд считает, что вина ИП Вагапова М.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение и, принимая во внимание характер осуществляемой деятельности, суд считает правильным подвергнуть ИП Вагапова М.Х. наказанию в виде административного приостановления деятельности ИП Вагапова М.Х. по распиловке и строганию древесины, пропитки древесины, по адресу: <адрес>, на срок 15 (пятнадцать) суток.
 
    Смягчающими наказание обстоятельствами для ИП Вагапова М.Х. являются полное признание вины, раскаяние в содеянном.
 
    Отягчающих наказание обстоятельств по делу судом установлено не было.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.6-29.10 КоАП РФ, суд
 
                                          П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Вагапова М.Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнув административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ИП Вагапова М.Х. по распиловке и строганию древесины, пропитки древесины, по адресу: <адрес>, сроком на 15 (пятнадцать) суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд.
 
    Судья:                                                                                                 О.В. Тарасова