Постановление от 31 мая 2013 года №5-112/13

К делу № 5-112/13
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    22 января 2013 года гор. Сочи
 
    Судья Адлерского районного суда Краснодарского края Федоров Е.Г., с участием представителя юридического лица ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» Голубятникова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Адлерский районный суд поступили материалы и протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ.
 
    Согласно указанным материалам, Сочинской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов Сочинского линейного отдела Южного управления государственного морского и речного надзора 04.10.2012 проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», располагающегося по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены следующие нарушения:
 
    - в нарушение пункта 2.4.3 «Правил охраны труда в морских портах», утвержденных приказом Департамента морского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 09.01.1996 № 2 (ПО Г РО- 152-31.82.03-96) не полностью укомплектованы посты со средствами спасения утопающих (отсутствует линь длинной 27,5 м.);
 
    - в нарушение пункта 3.1.20 «Правил технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий», утвержденных 05.08.1987 Минморфлотом СССР (далее РД 31.35.10-86), используемые швартовые тумбы не отмаркированны в установленном порядке;
 
    - в нарушение пункта 3.1.17. РД 31.35.10-86 и пункта «Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах РФ и на подходах к ним», утвержденных приказом Минтранса России от 20.08.2009 № 140, на причале № 6 в месте приёма накатных судов, габариты зоны укладки аппарели не обозначены на причале четкими линиями краской или другим способом; в нарушение пункта 3.1.27 РД 31.35.10-86, на причале № 6, в местах предназначенных для приема накатных судов (типа Ро-Ро), участок установки аппарели не оборудован съемным колесоотбойным брусом.
 
    В соответствии с пунктом 2.1.2 договора пользования объектами инфраструктуры порта № 1-й от 01.11.2011, заключенного между ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» и ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», последнее обязано обеспечивать и самостоятельно нести административную и иную правовую ответственность за надлежащее техническое состояние объектов инфраструктуры порта, переданных ему в пользование, при условии их соответствия всем требованиям проектной документации и нормативно- правовым актам, устанавливающим требования к портовым гидротехническим сооружениям. Как показала проверка, ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» были переданы гидротехнические сооружения, не отвечающие требованиям к безопасности гидротехнических сооружений. В связи с изложенным, ответственность за нарушение законодательства о безопасности гидротехнических сооружений возлагается на ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ».
 
    В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» указал, что не согласен со вменяемым административным правонарушением. Считает, что в действиях ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ нет состава правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ. Кроме того, просил учесть, что согласно заключенному договору указанные объекты переданы в пользование ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», и на основании которого данная организация, как пользователь в ходе эксплуатации несет ответственность за содержание гидротехнических сооружений.
 
    Представитель Северо- кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, представив в суд заявление, согласно которого просит суд рассмотреть дело его отсутствие.
 
    Выслушав мнение участника процесса, изучив материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.
 
    Часть ст. 9.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» является собственником гидротехнических сооружений грузового района морского порта Сочи в устье р. Мзымта, в том числе, причалов №№ 4, 5, 6, а также берегоукрепления вертикального типа с подпричальным откосом длиной 150 м.
 
    Строительство данных сооружений производилось в рамках реализации проекта п. 60 Программы строительства олимпийских объектов «Береговая инфраструктура, причалы и технологическое оборудование грузового района морского порта Сочи в устье р. Мзымта с дальнейшим перепрофилированием в инфраструктуру яхтинга».
 
    Получено положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» по проектной документации Объекта № № от 16 января 2012 года;
 
    Получены разрешения Росморречфлота на строительство причалов №№;
 
    Получены заключения Ростехнадзора о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации №№ от 05.05.2012 г. по причалам №№ от 29.06.2012 г. по причалам №№;
 
    Получены разрешения Росморречфлот № № от 18.05.2012 г. на ввод в эксплуатацию причалов №№ от 08.08.2012 г. на ввод в эксплуатацию причала №6.
 
    Таким образом следует, что гидротехнические сооружения грузового района были построены и введены в эксплуатацию в состоянии соответствия проектной документацией и требованиям технических регламентов РФ.
 
    Кроме того, гидротехнические сооружения прошли освидетельствование и паспортизацию с привлечением специализированной организации (ООО «Фертоинг») и признаны пригодными для эксплуатации.
 
    Однако, как было установлено в судебном заседании ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» не может являться субъектом административной ответственности по данному правонарушению по следующим обстоятельствам.
 
    Договором №1-и от 01.11.2011 г. в редакции дополнительного соглашения №2 от 30 марта 2012 г. причалы №№. переданы в пользование эксплуатирующей организации ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ».
 
    Согласно п.2.1.2 и п.2.1.3 Договора Пользователь обязан самостоятельно нести ответственность за поддержание в надлежащем техническом, санитарном состоянии и противопожарную безопасность переданных объектов.
 
    п.2.1.4. Договора предусмотрено, что арендодатель не имеет право переоборудования объектов без письменного согласия Собственника.
 
    При заключении договора №1-и от 01.11.2011 г. в редакции дополнительного соглашения №2 от 30 марта 2012 г. замечаний со стороны ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» (Пользователь) о несоответствии передаваемых в пользование гидротехнических объектов требованиям безопасности в адрес ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» (Собственник) не поступило, следовательно объекты на момент передачи находились в надлежащем техническом состоянии и соответствовали проектной документации.
 
    С момента передачи объектов пользователь в процессе эксплуатации несёт полную ответственность за содержание гидротехнических сооружений в рамках обязательств по договору.
 
    Таким образом, ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» является ответственным лицом, в связи с чем ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» является ненадлежащим лицом по привлечению к административной ответственности по статье 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, следует прийти к выводу об отсутствии в действиях ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» состава правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ.
 
    Иных данных в судебном заседании представлено не было.
 
    Таким образом, в действиях ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» не усматривается нарушение законодательства в области нарушения норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения.
 
    Учитывая, что в действиях ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" отсутствуют признаки административного правонарушения по ст.9.2 КоАП РФ, т.е. в нарушении нарушение норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения, и, в соответствии с ч.2 ст.24.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отношении ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ прекратить, на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд.
 
    Судья Адлерского районного суда Федоров Е.Г.