Решение от 18 февраля 2014 года №5-11/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-11/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
п.Чокурдах                                                                                      18 февраля 2014 года
 
 
 
    Мировой судья по судебному  участку № 4 Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) Ласковая С.П., находящийся по адресу: п. Чокурдах, РС(Якутия), ул. Ленина, 16,  рассмотрев в открытом судебном заседании  материалы дела об административном правонарушении,  поступившие из Аллаиховской инспекции охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия),  возбужденные в отношении  должностного лица- руководителя Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (ОГРН <НОМЕР>) Рожиной Р.Ю., <ДАТА>рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧИНО> района Якутской АССР, гражданки <ОБЕЗЛИЧИНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу:  <АДРЕС>,  ранее к административной ответственности за однородные правонарушения  не привлекавшейся, имеющей паспорт  серии <НОМЕР> <НОМЕР>,  выданный ОВД <ОБЕЗЛИЧИНО> улуса <ДАТА> г.;   с <ОБЕЗЛИЧИНО> образованием, семейное положение - <ОБЕЗЛИЧИНО>,  на иждивении <ОБЕЗЛИЧИНО>, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ  Рожиной Р.Ю.  разъяснены и понятны, ходатайств и отводов не заявлено,  о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5  КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)»
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Руководитель ГКУ РС(Я) «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Рожина Р.Ю.  11 февраля 2014 годав 16 часов, находясь по адресу: в <АДРЕС>,  не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный экологический контроль в области охраны окружающей среды, об устранении выявленных нарушений требований  Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при следующих обстоятельствах.
 
    В соответствии с утвержденным на 2013 год  планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  на предмет соблюдения требований Закона РФ « Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 г., Закона РФ «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 г., Закона РФ «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ от 04.05.1999 г. и др., 29 ноября 2013 года уполномоченнымдолжностным лицом ОГЭН Аллаиховской  инспекции охраны природы Министерства охраны природы РС(Якутия) проведена проверка юридического лица - ГКУ РС(Я) «<ОБЕЗЛИЧИНО>»,  в результате которой  выявлено нарушение требований п.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно, не заключен договор с организацией, занимающейся предоставлением услуг по сбору, использованию, транспортировке отходов производства и потребления. Руководителю ГКУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Рожиной Р.Ю. выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА> с указанием срока устранения нарушений требования Закона - до 11 февраля 2014 года.
 
    11 февраля 2014 года проведенной внеплановой проверкой исполнения предписания  за <НОМЕР> от <ДАТА>  госинспектором ОГЭН Аллаиховской  инспекции охраны природы <ФИО1> установлено, что  предписание в установленный срок не исполнено:   юридическим лицом ГКУ РС(Я) «<ОБЕЗЛИЧИНО>» договор  на предоставление услуг  по сбору и транспортировке отходов производства и потребления не заключен, в связи с чем, в отношении руководителя учреждения Рожиной Р.Ю.  возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)».
 
    В судебное  заседание  Рожина Р.Ю. не явилась, телефонограммой в адрес суда  18.02.2014г ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признала, пояснила, что  договор на вывоз отходов на 2013 г. не заключали ввиду  нецелесообразности, т.к. мусор сжигают в емкости, а также  отсутствия средств на эти цели. В настоящее время проводится работа по  заключению договора на 2014 год.
 
    В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ административное дело рассмотрено без участия  лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Изучив и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
 
    Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24.06.1998 г<ДАТА> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
 
    Также, в соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об охране окружающей среды": отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
 
    Согласно ст. 75  Федерального  закона  от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об охране окружающей среды" за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
 
                    Часть 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.04.2012) предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается  материалами дела, что предписание <НОМЕР>  от <ДАТА>  об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области охраны окружающей среды, выданное Аллаиховской  инспекцией охраны природы Министерства охраны природы РС(Якутия), должностным лицом Рожиной Р.Ю.  в срок до 11 февраля 2014  года  не исполнено.
 
    Факт совершения должностным лицом административного правонарушения  объективно подтверждается:
 
    -протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>, которым установлено событие административного правонарушения;
 
    -предписанием <НОМЕР> от <ДАТА> об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области охраны окружающей среды, с установленным сроком исполнения до <ДАТА> г;
 
    -распоряжением руководителя ОГЭН Аллаиховской  инспекции охраны природы Министерства охраны природы РС(Я) <НОМЕР> от <ДАТА> о проведении внеплановой проверки  о выполнении предписания за <НОМЕР> от <ДАТА>;
 
    -актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА> г. юридического лица ГКУ РС(Я) «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>,  исполнения предписания за <НОМЕР> от 29.11.2013 г.,  которым установлено невыполнение  предписания в установленный срок до <ДАТА> г.;
 
    -письменным объяснением Рожиной Р.Ю. от 12.02.2014 г., в котором указывает на не заключение требуемого договора  на момент проверки исполнения предписания;
 
    -копией выписки из ЕГРЮЛ, подтверждающей сведения о юридическом лице и Рожиной Р.Ю. как его руководителе;
 
    -признанием Рожиной Р.Ю. своей вины, оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
 
    В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
 
    Мировой судья, оценивая в совокупности все собранные и исследованные судом доказательства, действия должностного лица Рожиной Р.Ю. квалифицирует по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного  предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии ст.4.3. КоАП РФ - не усматривается. Смягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины, наличие на иждивении <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    1. Признать  руководителя Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Рожину Р.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ.
 
    2.  Назначить Рожиной Р.Ю. наказание в виде административного штрафа  в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей.
 
    Штраф подлежит зачислению на расчетный счет 40101810100000010002 в ГРКЦ НБ РС(Я) г. Якутска УФК (ФКУ МФ РС(Я) ИНН 1435035723 БИК 049805001 КБК 07811625050010000140 КПП 143501001, ОКТМО 98606151051.
 
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Усть-Янский районный  суд  РС(Якутия)   в течение 10 суток со дня вручения или получения  копии постановления.
 
 
 
 
Мировой судья:                                               п/п                                                 С.П. Ласковая
 
 
 
                    СОГЛАСОВАНО
 
 
                    Мировой судья:                                                                                     С.П.Ласковая
 
 
                    18.02.2014 г.