Дата принятия: 07 августа 2014г.
Номер документа: 5-11/2014
дело № 5-11/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07.08.2014 года р.п.Крутинка
Судья Крутинского районного суда Омской области Э.М.Свита,
при секретаре Савочкиной Н.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении
Администрации Новокарасукского сельского поселения Крутинского муниципального района, расположенного в <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области была проведена проверка соблюдения Администрацией Новокарасукского сельского поселения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.
Проверкой установлено, что Администрацией Новокарасукского сельского поселения при водоснабжении населения, проживающего на территории поселения, нарушаются требования санитарного законодательства, в том числе:
на водозаборе из подземного источника, расположенного в <адрес>, отсутствуют дорожки с твердым покрытием, отсутствует ограждение первого пояса ЗСО, территория не спланирована для отвода дождевых вод, в непосредственной близости от скважины растут высокоствольные деревья;
на колодцах расположенных в <адрес>, отсутствует скамья для ведер;
на колодце, расположенном в <адрес>, отсутствует навес прикрывающий оголовок скважины;
шахта колодца, расположенного в д<адрес> имеет глубокие трещины и червоточины, поражена грибком и плесенью, часть шахты колодца вывалилась;
вода в колодце, расположенном в <адрес>, не соответствует СанПин 2.1.4.1175-01 и СанПин 2.1.4.1175-02;
вода в колодце, расположенном в <адрес>, не соответствует СанПин 2.1.4.1175-02.
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен Протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, по признакам ст. 6.5.Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения.
В судебном заседании Глава Администрации Новокарасукского сельского поселения ФИО1 вину Администрации при эксплуатации указанных колодцев признал полностью, пояснив, что в настоящее время нарушения частично устранены, в срок до 30 дней все нарушения будут устранены.
Суд, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной, оценив исследованные материалы в их совокупности, приходит к следующему:
В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно (статья 12 Конституции Российской Федерации), и является необходимой формой осуществления власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации (статья 3, часть 2 Конституции Российской Федерации).
Частью 2 статьи 15 Конституция Российской Федерации органы местного самоуправления обязываются соблюдать Конституцию РФ и законы.
В ст. 42 Конституция Российской Федерации обозначено право каждого на благоприятную окружающую среду, которое невозможно без санитарно-эпидемиологического благополучия населения, определяемого Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на него, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Согласно статье 18 Федерального закона от 30.03.1999 года (с последующими изменениями) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
Из статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
К вопросам местного значения поселения, определенным пунктом 4 части 1 ст.14 Федерального закона от 16.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Из пункта 4 ст.4 Устава Новокарасукского сельского поселения, принятого Советом Новокарасукеского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно Закону Омской области от 14 мая 2007 года N 876-ОЗ
"О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Крутинским муниципальным районом Омской области и входящими в его состав поселениями Омской области" (приложение 3) колодцы, расположенные в <адрес>, водозабор в <адрес>, были переданы из собственности Крутинского муниципального района Омской области
в собственность Новокарасукского сельского поселения Крутинского
муниципального района Омской области.
Анализируя вышеприведенное законодательство и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина Администрации Новокарасукского сельского поселения в нарушении ч.3 ст.18, п.1 ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также санитарных правил СанПин 2.1.4.1175-01 и СанПиН 2.1.4.1175-02, то есть в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде при эксплуатации названных колодцев, доказана полностью, как собственными показаниями Главы юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, так и следующими материалами дела:
распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки;
актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;
предписанием ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений;
экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому проба воды из скважины расположенной в с<адрес> не соответствует СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», по показаниям ОМЧ, ТКБ, ОКБ. Причинно-следственную связь несоответствия качества воды установить не представляется возможным.
экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № проба воды из питьевого колодца по <адрес> не соответствует СанПин 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по показателям ОМЧ, ТКБ, ОКБ. Причинно-следственную связь несоответствия качества воды установить не представляется возможным. Проба воды из питьевого колодца по <адрес> не соответствует СанПин 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по показателям ОМЧ, ТКБ, ОКБ, жесткость общая. Причинно-следственную связь несоответствия качества воды установить не представляется возможным.
протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административно ответственности предусмотренной ст. 6.5. КоАП РФ
Согласно свидетельству Федеральной налоговой службы Администрация Новкарасукского сельского поселения поставлена на учет в налоговом органе.
Таким образом, суд приходит к выводу, что вина Администрации Новокарасукского сельского поселения в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, доказана полностью, действия юридического лица квалифицированы по ст. 6.5. КоАП РФ верно.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признаёт раскаяние представителя юридического лица в содеянном, заверение устранить выявленные нарушения санитарных правил.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
При назначении наказания суд учитывает, что нарушение санитарных правил при эксплуатации колодцев создает угрозу жизни и здоровью людей, может привести к возникновению эпидемии, а потому полагает целесообразным применить к Администрации Новокараскского сельского поселения наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации вышеуказанных колодцев и водозабора сроком на 30 суток, полагая, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Новокарасукского сельского поселения Крутинского муниципального района признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации двух колодцев, расположенных на территории Новокарасукского сельского поселения в д<адрес>, а также водозабора в <адрес>; сроком на 30 (тридцать) суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, до устранения нарушении, выявленных в ходе проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья:
