Дата принятия: 04 февраля 2014г.
Номер документа: 5-11/2014
Дело № 5-11/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Печоры Псковской области **.**.****г.
ул. Мира, 19-а
Судья Печорского районного суда Псковской области Онькова Н.Р.
При секретаре Скубко Т.П.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении ООО «Дашенька»,
УСТАНОВИЛ:
**.**.****г. в отношении ООО «Дашенька» главным специалистом-экспертом территориального отдела в Островском, Палкинском, Печорском районах Управления Роспотребнадзора по Псковской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.
В протоколе указано, что административное правонарушение выразилось в том, что на ферме ООО «Дашенька», расположенной по адресу: Псковская область, Печорский район, д. ...., молоко коровье сырое, производимое по ГОСТ Р52054-2003 «Молоко коровье сырое. Технические условия», предназначенное для переработки, фасуется в потребительскую тару по 0,5л и 1 л и отправляется в торговую сеть для непосредственной реализации населению, что является нарушением ст. 11 и 15 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 -ФЗ от 30.03.99 г. и п. 1 ст. 17 Закона РФ № 88-ФЗ от 12.06.2008 г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
Представитель ООО «Дашенька», директор ООО Лопотов А.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что существующими нормами не запрещается реализация сырого молока, поэтому в действиях предприятия отсутствует состав правонарушения, так как этими действиями не нарушаются никакие санитарные нормы и правила, а также ст. ст. 11 и 15 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Кроме того, представитель ООО «Дашенька» пояснил, что в случае нарушения технических регламентов при производстве продуктов питания, действия должны быть квалифицированы по ст.14.43 КоАП. Такие дела подсудны Арбитражному суду.
Поскольку в действиях ООО «Дашенька» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ, просит производство по делу прекратить.
Представители территориального отдела в Островском, Палкинском, Печорском районах Управления Роспотребнадзора по Псковской области Пономаренко Н.А. и Шагова Н.И. пояснили, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Дашенька» был составлен по ст. 6.3 КоАП в связи с тем, что в действиях предприятия усматривалось нарушение ст. 15 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Сырое молоко не подлежит реализации, оно предназначено для переработки. Сырое молоко не соответствует требованиям «Технического регламента на молоко и молочную продукцию». Регламента, ГОСТа, технических условий для реализации сырого молока не существует. Сырое молоко представляет опасность для здоровья населения.
Выслушав участников процесса, считаю, что производство по делу подлежит прекращению.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с п. 7 ст. 15 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 -ФЗ от 30.03.99 г. к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Роспотребнадзор в своем письме от 29.04.2013 N 01/5020-13-32 "О судебной практике по делам об административных правонарушениях за 2012 год - первый квартал 2013 года" разъяснил, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил в сфере продажи продуктов питания населению образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43
КоАП РФ. Таким образом, указание в протоколе об административном правонарушении, что ООО «Дашенька» совершено правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, является неверным, так как указанные действия должны квалифицироваться по ст. 14.43 КоАП РФ. В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях РФ» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП
РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Переквалификация действий лица возможна с учетом того, что назначаемое наказание будет мягче и данные дела не относятся к компетенции арбитражных судов. В силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела о правонарушении, предусмотренном ст. 14.43 КоАП, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются судьями Арбитражных судов.Так как в действиях ООО «Дашенька» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ, переквалификация действий при рассмотрении дела невозможна, производство по делу подлежит прекращению. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях в отношении ООО «Дашенька» за отсутствием состава правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение 10 суток.
Судья Н.Р. Онькова
Постановление не обжаловалось. Вступило в законную силу.
