Постановление от 03 февраля 2014 года №5-11/2014

    Дело № 5-11/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    3 февраля 2014 года г. Петровск
 
    Судья Петровского городского суда Саратовской области Корбачев Д.В., при секретаре судебного заседания Петрунько О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Петровская центральная районная больница»,
 
установил:
 
    Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Петровская центральная районная больница» (далее по тексту ГУЗ СО «Петровская ЦРБ») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), - нарушение юридическим лицом правил хранения и учета наркотических средств и психотропных веществ.
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица ГУЗ СО «Петровская ЦРБ» ФИО3 виновность в совершении административного правонарушения признала полностью, дополнительно пояснила, что в настоящее время нарушения, выявленные отделом КЛОН УФСКН по <адрес> практически все устранены, показала, что финансовых возможностей для оплаты административного штрафа в предусмотренных санкцией статьи размерах у больницы в настоящее время не имеется. Вместе с тем, без ущерба для лечебного процесса, в акушерско –гинекологическом отделении, в котором выявлено нарушение, возможно исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    Изучив административный материал, выслушав объяснения законного представителя юридического лица ГУЗ СО «Петровская ЦРБ» ФИО3, полагаю, что ГУЗ СО «Петровская ЦРБ» обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> (далее – отдел КЛОН УФСКН по <адрес>) была проведена проверка ГУЗ СО «Петровская ЦРБ» по вопросу выполнения требований, законодательства РФ в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. Данное учреждение осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в частности использует наркотические средства и психотропные вещества промедол, фентанил, кетамин отнесенные к списку наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых: в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются мера контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (списку II), а также психотропное вещество диазепам (реланиум), отнесенный к списку психотропных средств, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которого допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III).
 
    В ходе проведения проверки было установлено, что в ГУЗ СО «Петровская ЦРБ» имеется лицензия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на право осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.
 
    При проверке учета, хранения, перевозки, отпуска и реализации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в помещении № акушерско-гинекологического корпуса ГУЗ СО «Петровская ЦРБ» были выявлены нарушения законодательных и нормативно правовых актов, а именно:
 
    - в нарушении п. 3 правил ведения и хранения, специальных журналов регистрации операций, связанных, с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N644), журнал регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств является не установленного образца.
 
    - в нарушении п. 13 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операции, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644) в журнале регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств имеются исправления, не заверенные подписью лица, ответственного за его ведение и хранение.
 
    Аналогичные нарушения выявлены и в отделении анестезиологии-реанимации, расположенного в хирургическом корпусе ГУЗ СО «Петровская ЦРБ».
 
    Кроме того в ГУЗ СО «Петровская ЦРБ» на главного врача ФИО4 отсутствует заключение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации, в то время как главный врач ФИО4 визирует личной подписью документы, подтверждающие оборот наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в ГУЗ СО «Петровская ЦРБ», а именно: требования-накладные на приобретение наркотических средств и психотропных веществ в МУП «<данные изъяты>», а также отчет в органы наркоконтроля об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2012 год, что является нарушением п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также п.4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 892.
 
    У юридического лица имелась возможность для соблюдения норм и правил, регламентирующих оборот наркотических средств и психотропных веществ, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
 
    Согласно п. 3 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644) (далее – Правила) Юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению N 1.
 
    В силу п.13. этих Правил ведения журналов, исправления в журналах регистрации заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах регистрации не допускаются.
 
    Пункт 4 «Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 892) определяет, что не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, лица, не достигшие 18-летнего возраста, и лица, в отношении которых отсутствуют справки и заключения, предусмотренные, в частности, абзацем пятым пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» - (заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации)
 
    Вина ГУЗ СО «Петровская ЦРБ» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ГУЗ СО «Петровская ЦРБ», актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, приказом ГУЗ СО «Петровская ЦРБ» № 1-а от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении контроля над хранением, учетом, выписыванием и использованием наркотических, сильнодействующих лекарственных средств и психотропных веществ», приказом № –л/с от ДД.ММ.ГГГГ «О главных врачах», копиями требований-накладных, договором на получение, хранение и отпуск наркотических лекарственных средств и психотропных веществ списка II, копиями журналов учета операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ГУЗ СО Петровская ЦРБ», объяснениями главного врача ГУЗ СО Петровская ЦРБ» ФИО4, заведующей гинекологическим отделением ФИО5, и.о. заведующего отделением анестезиологии-реанимации ФИО6, объяснениями ФИО7, пояснениями ФИО3, данными в судебном заседании, согласно которым указанные в протоколе нарушения имели место, другими материалами дела.
 
    Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден, нарушения прав и законных интересов юридического лица не допущено.
 
    Исследовав в суде доказательства, подтверждающие виновность юридического лица в инкриминируемом правонарушении и действия ГУЗ СО «Петровская ЦРБ» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, как нарушение юридическим лицом правил хранения и учета наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает полное признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что перечисленные выше нарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ могут угрожать здоровью людей, с учетом специфики работы учреждения и позиции законного представителя юридического лица, показавшего в процессе о возможности исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в указанном отделении больницы, суд приходит к выводу о необходимости применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности по обороту – отпуску наркотических средств в помещении № акушерско-гинекологического корпуса ГУЗ СО «Петровская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели наказания.
 
    Руководствуясь ст. 3.12, ч.1 ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Петровская центральная районная больница», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 1 (одни) сутки, заключающегося во временном прекращении деятельности по обороту – отпуску наркотических средств в помещении № акушерско-гинекологического корпуса ГУЗ СО «Петровская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>,
 
    <адрес>, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.
 
    Разъяснить законному представителю юридического лица право заявить ходатайство в суд о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного наказания.
 
    Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья           Д.В. Корбачев