Постановление от 24 июля 2014 года №5-11/2014

Дело № 5-11/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Ковдор                                                                                  24 июля 2014 года
 
    Мурманской области,
 
    ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4,
 
    Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Толстова Т.В.,
 
    с участием представителей Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Мурманской области в городах Апатиты, Кировск и Ковдорском районе Козловой В.Г., Горбунова С.В.,
 
    рассмотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    Обществом с ограниченной ответственностью «Мир вкуса», юридический адрес: <адрес>, ИНН <№>, ОГРН <№>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Мир вкуса» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    В период времени с 10 часов 50 минут до 11 часов 40 минут <дд.мм.гг> в продовольственном магазине «Е.», расположенном по адресу: <адрес>, юридическое лицо ООО «Мир вкуса» в лице генерального директора, А., при осуществлении деятельности по розничной продаже продуктов питания, являясь лицом, ответственным за соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдение санитарных правил и норм, не обеспечило выполнение указанных норм:
 
    - в нарушение пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - загрузка продуктов питания в магазин «Е.» (<адрес>) осуществляется со стороны двора жилого дома <адрес>, где расположены окна и входы в квартиры в момент проведения проверки <дд.мм.гг> со стороны подъездов жилого дома осуществлялась разгрузка пищевых продуктов грузовой машиной «<данные изъяты>», грузоподъемность машины <данные изъяты> тонн, а также осуществлялась разгрузка пищевых продуктов грузовой машиной «<данные изъяты>», грузоподъемность машины <данные изъяты> тонн;
 
    - в нарушение пункта 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - площадка сбора мусора и пищевых отходов располагаются в непосредственной близости к загрузочной, отсутствуют навесы для хранения тары, для сбора мусора и пищевых отходов имеются два контейнера, но фактически не используются (перевернуты), мусор в полиэтиленовом пакете на момент проведения осмотра лежал рядом с коробками, таким образом, территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру не содержится в чистоте;
 
    - в нарушение пункта 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пункта 4.8, пункта 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции магазина влияют на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилом доме, а именно система вытяжной вентиляции от технологического оборудования для приготовления куры гриль в магазине «Е.» ООО «Мир вкуса» (<адрес>), расположенного в жилом доме, шахта вытяжной вентиляции, выступающая над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра отсутствует.
 
    Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Мир вкуса» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.
 
    Представители Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Мурманской области в городах Апатиты, Кировск и Ковдорском районе Козлова В.Г. и Горбунов С.В. пояснили, что до настоящего времени нарушения допущенные обществом не устранены. Просят применить к ООО «Мир вкуса» административное наказание в виде приостановления деятельности. Полагают, что устранить допущенные нарушения общество сможет только после приостановления деятельности. Подтвердили, что на стадии проведения административного расследования административный запрет деятельности к обществу не применялся. Кроме того, указывают, что ранее общество было привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
 
    Заслушав представителей Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Мурманской области в городах Апатиты, Кировск и Ковдорском районе Козлову Л.А. и Горбунова С.В., исследовав представленные материалы, считаю, что виновность ООО «Мир вкуса» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.
 
    Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе и за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно статье 11 Федерального Закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, в том числе требования СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и санитарные правила 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»
 
    В соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.
 
    Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
 
    Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м^2.
 
    Как следует из пункта 2.7 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.
 
    Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
 
    Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.
 
    Согласно пункта 4.4 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными.
 
    Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м. Те же требования указаны в пунктах 4.8 и 4.9 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    <дд.мм.гг> в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городах Апатиты, Кировск и Ковдорском районе поступило обращение Т. В котором она указывает, что проживает по адресу: <адрес>, в этом же доме на первом этаже расположен магазин «Е.». Она проживает на втором этаже над магазином. Указывает, что под ее окнами происходят погрузочно-разгрузочные работы, что создает сильный шум, загазованность от машин, которые привозят продукты. Работники магазина захламили территорию около ее подъезда мусором (картонные коробки, ящики и разный хлам), устроили под окнами помойку. Кроме того, указывает, что в магазине жарят курицу гриль и этот запах стоит у нее в квартире. Просила отреагировать на ее просьбу и принять соответствующие меры (л.д. 32).
 
    На основании информации, поступившей от Т. <дд.мм.гг> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Мир вкуса» по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 28-29).
 
    Как следует из протокола осмотра от <дд.мм.гг> (л.д. 9-14) специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировске и Ковдорском районе Козловой В.Г. с участием заведующей магазина «Е.» ООО «Мир вкуса» В. осмотрено помещение магазина «Е.» и прилегающая к нему территория. В ходе осмотра установлено, что загрузка продуктов питания в магазин осуществляется со стороны жилого дома, в магазине отсутствует механическая вентиляция, отсутствует шахта вытяжной вентиляции которая выступает над коньком крыши, локальная система вентиляции от гриля уходит под потолок магазина, на территории прилегающей к загрузочной магазина осуществляется хранение тары, контейнеры для сбора перевернуты, в подсобных складских помещениях и в зале обнаружены насекомые (тараканы).
 
    Указанные обстоятельства отражены и в протоколе об административном правонарушении от <дд.мм.гг> в отношении ООО «Мир вкуса» (л.д. 3-5).
 
    Согласно договору аренды нежилых помещений от <дд.мм.гг> (л.д. 19-24) и дополнительному соглашению к указанному договору (л.д. 25-27) Н. (арендодатель) и ООО «Мир вкуса» (арендатор) заключили договор, согласно которому арендодатель обязуется передать, а арендатор обязуется принять во временное пользование (аренду) нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> (1 этаж).
 
    ООО «Мир вкуса» и ООО «Магистраль» заключили договор <№> на вывоз твердых бытовых отходов от <дд.мм.гг>, согласно которому ООО «Магистраль» обязуется своим транспортом осуществлять регулярный вывоз (пять дней в неделю, за исключением среды и воскресенья) твердых бытовых отходов, образовавшихся в результате деятельности магазина «Мир вкуса» расположенного по адресу: <адрес> и складированных в контейнер, установленный на площадке для сбора мусора во дворе жилых домов (л.д. 15-16, 17,18).
 
    Судья, оценивая представленные доказательства, приходит к выводу, что нарушения, допущенные ООО «Мир вкуса» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Мир вкуса» составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Совершенное ООО «Мир вкуса» деяние судья квалифицирует по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как ООО «Мир вкуса» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.
 
    При назначении административного наказания ООО «Мир вкуса» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, его социальную значимость.
 
    Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность судьей не установлены.
 
    Учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, для обеспечения достижения целей наказания, прихожу к выводу, что ООО «Мир вкуса» следует назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку только указанный вид наказания будет соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.
 
    При этом судья учитывает то, что в силу статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    Разъясняя данное законоположение, в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    Таким образом, назначение административного наказания без учета названных выше обстоятельств, может быть признано необоснованно строгим.
 
    При этом судья учитывает, что сам Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировске и Ковдорском районе не усмотрел оснований для временного запрета деятельности ООО «Мир вкуса» по указанному адресу.
 
    Временный запрет применительно к статье 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применяется в целях пресечения административного правонарушения, обеспечения правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.
 
    Согласно статье 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях временный запрет деятельности может применяться в исключительных случаях, в том числе если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.
 
    Выявленные в действиях ООО «Мир вкуса» нарушения не были отнесены Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировске и Ковдорском районе к таким исключительным случаям.
 
    С учетом изложенного прихожу к выводу, что, таких обстоятельств не установлено и при рассмотрении дела в отношении ООО «Мир вкуса».
 
    При установленных обстоятельствах, руководствуясь статьей 6.4, статьями 29.7 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Мир вкуса» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>.
 
    Квитанция (платежное поручение) об уплате штрафа необходимо представить в Ковдорский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.
 
    Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья