Постановление от 13 мая 2014 года №5-11/2014

Дело № 5-11/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Усть-Катав                                                                           16 мая 2014года
 
             Судья Усть-Катавского городского суда Челябинской области Писарева Л.Ф.,
 
    при секретаре Маштаковой И.В.,
 
    с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности Пульдяевой И.В. - Мошкова И.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Пульдяевой Ирины Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей в <адрес>, <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Индивидуальный предприниматель Пульдяева И.В., осуществляя деятельность по выпуску и реализации хлеба и хлебобулочных изделий по адресу: <адрес>, нарушила требования санитарного законодательства, а именно ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при обследовании здания, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества в пекарне ИП Пульдяевой И.В. по адресу: <адрес> обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к предприятиям пищевой промышленности, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно СаН ПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»:
 
    -отсутствует отдельная ванна для обработки хлебных лотков, что является нарушением п.3.9.27
 
    - в производственных помещениях для замеса, изготовления и выпечки хлеба и хлебобулочных изделий - нет раковин для производственных целей и мытья рук, что является нарушением п.3.3.8
 
    - отсутствует отопление и вентиляция в помещении склада сырья, где хранится запас муки, отсутствует гигрометр и термометр, субъективно температура около 0 С, имеются следы заплесневения стен и потолка на складе сырья и в цеху, что является нарушением п 3.6.2
 
    - не оборудовано воздушное душирование на рабочем месте пекаря у печи и расстоечного шкафа, что является нарушением п.3.5.7
 
    - в состав пекарни входят помещения для принятия пищи персонала и переодевания, туалет, цех для выпечки хлеба и булочек, место для хранения суточного запаса муки и для просеивания муки, моечная. Поточность технологических процессов не соблюдается в связи с наличием одного общего входа для сырья и готовой продукции, что является нарушением п.3.6.1
 
    - в помещении для приема пищи сотрудников, при входе в помещение отсутствуют вешалки для санитарной одежды сотрудников, что является нарушением п.3.7.7
 
    - при входе в туалет для персонала отсутствуют вешалки для спецодежды, что является нарушением п.3.7.5
 
    - в гардеробной для персонала отсутствуют шкафчики для чистой санитарной одежды сотрудников, для хранения личных вещей, что является нарушением п.3.7.2
 
    - в местах прохождения труб отопления вдоль стен в складе сырья и производственном цехе имеются дефекты в кладке, что не обеспечивает выполнение требований по обеспечению защиты от грызунов, что является нарушением п.3.13.4
 
    - внутренняя отделка помещения требует косметического ремонта: стены выкрашены масляной темно-синей краской, местами отслаивается, внешне отмечаются видимые загрязнения стен, закопчение, потолок окрашен известкой, имеются дефекты окрашивания, что является нарушением п.3.6.8
 
    - в складском помещении разбитые стекла в окнах заделаны фанерой, что является нарушением п.3.4.4
 
    - не организовано место для хранения чистой внутрицеховой посуды и инвентаря: тазы, листы хранятся на высокой стойке, установленной в моечной, что является нарушением п. 3.9.26
 
    - уборочный инвентарь для производственных помещений и туалета не промаркирован, уборочный инвентарь в цехе хранится в моечном помещении, в шкафу, что является нарушением п. 3.6.15
 
    - в качестве моющего средства используется «Фейри», дезинфицирующее средство «Белизна», которые не являются рекомендованными для пищевых производств, так как не имеют инструкции по разведению и применению, что является нарушением п.3.9.3
 
    - на рабочих местах отсутствуют инструкции и рецептуры по ответственным операциям технологического процесса (по закладке сырья и технологии вымеса теста, по санитарной обработке деж и тестомесов), что является нарушением п.3.10.43.
 
    Пульдяева И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в своё отсутствие с участием представителя Мошкова Е.А.
 
 
    Представитель Пульдяевой И.В. - Мошков Е.А. не согласен полностью с привлечением к административной ответственности Пульдяевой И.В., поскольку доказательства собраны с нарушением действующего законодательства, была фактически проведена внеплановая проверка деятельности индивидуального предпринимателя. Пульдяева была лишена возможности поставить перед экспертом свои вопросы, а также заявить отвод эксперту. Считает, что при составлении протокола об административном правонарушении незаконно были указаны все нарушения, которые были выявлены в ходе проведения экспертизы, хотя нарушение, касающееся посторонней примеси, выявлено только одно. Практически все нарушения были устранены, однако в настоящее время Пульдяева И.В. обратилась с заявлением о расторжении договора аренды, поскольку намерена осуществлять свою деятельность по выпечке хлеба в других помещениях.
 
    Выслушав представителя Пульдяевой И.В. - Мошкова Е.А., исследовав материалы дела, суд считает, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ нашёл своё подтверждение.
 
    Пульдяева И.В. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    На основании определения главного государственного врача ФМБА ТОРУ №72 ФМБА России №76 от ДД.ММ.ГГГГг. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования на основании письма и.о. главного врача <данные изъяты> ФИО7ФИО8 №№ отДД.ММ.ГГГГ в котором указаны факты нарушения требований санитарного законодательства - несоответствие требованиям СаН ПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» выявленные при проведении производственного контроля готовой продукции минипекарни ИП Пульдяева И.В.
 
    Согласно 3.16.4. СаН ПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» ответственность за санитарное состояние предприятия и за выполнение на предприятии настоящих санитарных правил несет директор предприятия.
 
    В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечетпредупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
           Обстоятельства совершённого административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., экспертным заключением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №№, протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Доводы представителя Мошкова Е.А., о том, что внеплановая проверка минипекарни на соответствие требованиям санитарных норм проводилась незаконно не принимаются судом, поскольку внеплановая проверка пекарни ИП Пульдяевой И.В. не проводилась, указанные нарушения выявлены в рамках административного расследования, которое проводилась на основании определения главного государственного врача <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования на основании письма и.о. главного врача <адрес> № <адрес> ФИО9 №№ от ДД.ММ.ГГГГ в котором указаны факты нарушения требований санитарного законодательства - несоответствие требованиям СаН ПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» выявленные при проведении производственного контроля готовой продукции минипекарни ИП Пульдяева И.В.
 
    С определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также о назначении экспертизы Пульдяева И.В. ознакомлена лично ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение составлено ДД.ММ.ГГГГ, помещения, где осуществляет свою деятельность ИП Пульдяева И.В. проверялись ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, у ИП Пульдяевой И.В. было достаточно времени для предоставления ходатайств и возражений.
 
    Согласно ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
 
    Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
 
    Поскольку в ходе проведения административного расследования выявлены нарушения санитарных правил, то оснований для прекращения дела об административном расследовании в отношении ИП Пульдяевой И.В. не было, протокол об административном правонарушении составлен законно.
 
            Действия ИП Пульдяевой И.В. следует квалифицировать по ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, так как в ходе проверки выявлены нарушения п. п.3.9.27, 3.3.8, 3.6.2, 3.5.7, 3.6.1, 3.7.7, 3.7.2, 3.13.4, 3.4.4, 3.9.26, 3.6.15, 3.9.3, 3.10.43 СаН ПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о том, что Пульдяева И.В. нарушила санитарное законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве выпечки хлеба, который является социально значимым продуктом питания, ранее к административной ответственности не привлекалась, нарушения санитарных правил Пульдяевой частично удовлетворены, она приняла решение о расторжении договора аренды помещений, где были выявлены нарушения санитарных правил, считает возможным назначить наказание в виде штрафа. Оснований для назначения наказания в виде приостановлении деятельности в настоящее время суд не усматривает.
 
    Назначение наказания в виде предупреждения, по мнению суда, будет являться несправедливым, и не достигнет цели наказания, с учетом характера правонарушения, количества нарушений санитарного законодательства, конкретных обстоятельств дела.
 
           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
           Признать индивидуального предпринимателя Пульдяеву Ирину Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
 
           На основании ст. 6.3 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Пульдяеву Ирину Владимировну подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.
 
           В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки уплаты штрафа.
 
            Штраф подлежит зачислению на р/с № 40101810400000010801 в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, получатель: УФК по Челябинской области (РУ № 72 ФМБА России), БИК 047501001, КПП 740501001;ОКАТО 75455000000; КБК 38811628000016000140, ИНН 7405009678.
 
            Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Усть-Катавский городской суд.
 
           В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, указанный в КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
           Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд.
 
    Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 13 мая 2014 года.
 
            Судья:         подпись Л.Ф.Писарева
 
    Постановление не вступило в законную силу