Постановление от 21 февраля 2014 года №5-11/2014

Дело № 5-11/2014
 
Сортавальский городской суд Республики Карелия
 
Республика Карелия, г. Сортавала, ул. Лесная 2
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    21 февраля 2014 года г. Сортавала
 
    Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Ратомская Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:
 
    Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия Кааламская средняя общеобразовательная школа (ИНН 1007011765, ОГРН 1021000943699), находящегося по адресу: Республика Карелия, г.Сортавала, п.Кааламо, ул. 40 лет Победы,
 
установил:
 
    Здание МКОУ Сортавальского МР Республики Карелия Кааламская СОШ подключено к централизованному водоснабжению и обеспечивается водопроводной водой из системы водоснабжения п.Кааламо по договору между МКОУ Сортавальского МР Республики Карелия Кааламская СОШ и МУП «Кааламский водоканал» №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> года.
 
    В связи с несоответствием качества подаваемой водопроводной воды администрацией школы организован подвоз воды специализированным транспортом из г.Сортавала силами ЗАО «Карелводоканал».
 
    В соответствии с требованиями п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 подводкой воды нормативного качества должны обеспечиваться помещения пищеблока, столовой, буфетной, умывальные, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты химии, физики, рисования, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты, помещения медицинского назначения.
 
    <Дата обезличена> начальником территориального отдела в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия осуществлен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.
 
    При осмотре установлено, что привозная вода хранится в помещении пищеблока и используется для приготовления пищи, напитков и мытья посуды. Остальные помещения учреждения, где имеется подводка водопровода, обеспечиваются водой из водопровода здания школы. Количество учащихся на момент осмотра составляет 139 человек, в том числе 65 учащихся начальной школы, размещенной в отдельно стоящем здании по адресу: г.Сортавала, п.Кааламо, ул.Гагарина. Протоколом изъятия от <Дата обезличена> в 12.35 час. был изъят образец воды из водоразборного крана умывальника в санитарном узле для девочек на 1 этаже здания школы. Согласно выводов эксперта, данная проба воды не соответствует требованиям п.п. 3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа, показателям «цветность», «мутность», «перманганатная окисляемость», ОКБ.
 
    Административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.
 
    Начальник территориального отдела в г.Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия Туруева М.В. в судебном заседании подтвердила сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. <Данные изъяты>. Также пояснила, что ситуация с водопроводной водой возникла вследствие отсутствия в МУП «Кааламский водоканал» необходимых реагентов для очистки воды.
 
    Представитель привлекаемого лица, директор МКОУ Сортавальского МР Республики Карелия Кааламская СОШ Кравцова М.Е. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала. Просила назначить минимально возможное наказание.
 
    В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. федерального закона №185-ФЗ от 02.07.2013), в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Согласно п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», здания общеобразовательных учреждений должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательного учреждения, дошкольного образования и интерната при общеобразовательном учреждении, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных учреждениях.
 
    Пунктом 8.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» установлено, что общеобразовательные учреждения обеспечивают водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения.
 
    В соответствии с п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются, кроме объяснений представителя юридического лица Кравцовой М.Е., данными ею в судебном заседании, собранными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, протоколом изъятия вещей и документов от <Дата обезличена> года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей, документов от <Дата обезличена> года, определением о назначении экспертизы <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, протоколом лабораторных исследований №<Номер обезличен> от <Дата обезличена>, экспертным заключением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, предписанием <Номер обезличен> должностного лица от <Дата обезличена> года, копией договора №<Дата обезличена> на предоставление услуг водоснабжения и водоотведения, письмом о предоставлении информации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия при оказании образовательных услуг от <Дата обезличена> письмом Кравцовой М.Е. от <Дата обезличена> по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия при оказании образовательных услуг, копией лицензии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, копией свидетельства о государственной аккредитации <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, копией свидетельства о государственной регистрации права от <Дата обезличена> года, копией устава МКОУ Сортавальского МР Республики Карелия Кааламская СОШ, электронным письмом от ФИО
 
    В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Совокупностью исследованных судом доказательств подтверждается, что МКОУ Сортавальского МР Республики Карелия Кааламская СОШ нарушены п.п. 8.1, 8.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Доказательства объективной невозможности соблюдения МКОУ Сортавальского МР Республики Карелия Кааламская СОШ действующих санитарных правил и другие обстоятельства, исключающие вину юридического лица, суду не представлено.
 
    Оценивая доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения МКОУ Сортавальского МР Республики Карелия Кааламская СОШ административного правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 указанного Кодекса).
 
    При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Согласно ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
 
    На основании ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении привлекаемому лицу административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание привлекаемым лицом своей вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.
 
    Санкция ст. 6.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Учитывая обстоятельства административного правонарушения, его характер, а также принятые меры МКОУ Сортавальского МР Республики Карелия Кааламская СОШ, направленные на устранение выявленных нарушений, полагаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
 
    Назначить Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Сортавальского муниципального района Республики Карелия Кааламская средняя общеобразовательная школа (ИНН 1007011765, ОГРН 1021000943699) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней через Сортавальский городской суд РК.
 
    Судья                                                                    Е.В. Ратомская