Постановление от 17 апреля 2014 года №5-11/2014

Дело №5-11/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    с. Краснотуранск
 
    17 апреля 2014 года.
 
    Судья Краснотуранского районного суда Красноярского края Жданов Ю.А.,
 
    При секретаре: Трубеко Н.С.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу:<адрес>, №, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В ходе проведения внеплановой проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по<адрес> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, начатой ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено, что в магазине <данные изъяты> принадлежащем ИП ФИО1, расположенном по адресу<адрес>, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятии, а именно: Стационарная организация торговли (магазин <данные изъяты> не обеспечена водоснабжением, что не соответствует требованиям п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» Отсутствие источника водоснабжения свидетельствует о невозможности проведения качественной обработки производственных помещений магазина торгового оборудования, разделочного инвентаря, соблюдения правил личной гигиены персонала, что может привести к микробиологическому загрязнению реализуемых пищевых продуктов, а также к возникновению инфекционных заболеваний среди населения, Индивидуальным предпринимателем в магазине <данные изъяты> не созданы условия для соблюдения личной гигиены персоналом магазина так как имеющаяся раковина для мытья рук не обеспечена водой что не соответствует требованиям п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Невозможность соблюдения личной гигиены персонала может привести к возникновению острых кишечных инфекций, передающихся через «грязные руки». Индивидуальным предпринимателем в магазине <данные изъяты> не созданы условия для фасовки пищевых продуктов (кондитерские изделия молочная продукция), так как в магазине отсутствует фасовочное помещение, оборудованное двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук что не соответствует требованиям п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» Указанное нарушение ведет к невозможности проведения обработки должным образом торгового оборудования и используемого разделочного инвентаря, соблюдения правил личной гигиены персонала и как следствие создает риск обсеменения реализуемых пищевых продуктов болезнетворными микроорганизмами (стафилококк, сальмонеллез) и как следствие может привести к возникновению инфекционного заболевания при употреблении в пищу таких продуктов. Индивидуальным предпринимателем в магазине <данные изъяты> не созданы условия для реализации пищевых продуктов и продовольственного сырья, так как реализуются строительные, промышленные товары, в том числе не имеющие промышленной упаковки (гвозди), отсутствуют раздельные складские помещения для продовольственных и промышленных товаров. В торговом зале не выделены торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и промышленных товаров, на момент осмотра кондитерские изделия, яйцо, хлеб находятся на одном стеллаже с промышленными товарами. Взвешивание и фасовка промышленных товаров (гвоздей) и продовольственных товаров (кондитерские изделия, молочная продукция, мясные полуфабрикаты, макаронные изделия) проводится на одних весах, т.е. в непосредственной близости, что не соответствует требования п. 5.6 СП 2.3.6.1066-0 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Отсутствие в помещении магазина <данные изъяты> необходимых условий для реализации пищевых продуктов может привести к инфицированию реализуемых пищевых, продуктов и в дальнейшем возникновению среди населения случаев инфекционных заболеваний (энтеровирусная инфекция, острые кишечные инфекции вирусной этиологии, такие как норовирусная, астровирусная, ротавирусная инфекции, вирусный гепатит), а так же дальнейшее распространение данных инфекционных заболеваний среди населения. Индивидуальным предпринимателем в магазине <данные изъяты> не созданы условия для мытья используемого для реализации и фасовки (нарезки) пищевых продуктов торгового инвентаря, так как отсутствует участок мойки, оборудованный раковиной с подводкой воды, отсутствует режим мытья торгового инвентаря, отсутствуют моющие и дезсредства, отсутствуют условия для хранения и обработки щеток и мочалок для мытья инвентаря, что не соответствует требованиям п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Указанное нарушение ведет к невозможности проведения должным образом обработки торгового инвентаря, соприкасающегося с пищевыми продуктами, влечет за собой загрязнение используемого инвентаря, и как следствие, приводит к микробиологическому загрязнению реализуемых пищевых продуктов, что может привести к возникновению инфекционных заболеваний среди населения.
 
    В судебном заседании ИП ФИО1 факт совершения административного правонарушения не оспаривала и суду пояснила, что действительно на момент составления административного протокола имели место указанные в нем нарушения. В настоящий момент часть указанных нарушений устранена. Не возражает против приостановления ее деятельности до полного устранения нарушений требований санитарного законодательства.
 
    Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес>, по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в ходе проведенной внеплановой проверки соблюдения ИП ФИО1 требований санитарного законодательства были выявлены указанные в протоколе нарушения. Согласно имеющимися материалами дела в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Настаивает на приостановлении деятельности ИП ФИО1 до тридцати суток до устранения указанных в проколе нарушений.
 
    Заслушав пояснения лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес>, по доверенности ФИО2 исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно ст.7 Федерального закона РФ № 23001-ФЭ от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Если- установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).
 
    В силу п.п. 6.1 и 6.2 ГОСТ Р 51304-99 «Услуги розничной торговли. Общие требования», безопасность услуги торговли должна обеспечиваться безопасностью предприятий торговли (зданий, помещений, оборудования, инвентаря), условий обслуживания покупателей, реализуемых товаров и соблюдением персоналом санитарных и других установленных требований. При проектировании, выборе места расположения, строительстве и эксплуатации предприятий торговли, включая объекты мелкорозничной сети и предприятия, создаваемые на базе арендуемых объектов, должны соблюдаться установленные требования: к месту расположения и прилегающей территории; архитектурно-планировочному и конструктивному решению; к водоснабжению и канализации; к отоплению и вентиляции; к пожарной и охранной сигнализации.
 
    В соответствии с п.п.3.1, 3.9, 5.4, 5.6, 10.5 Санитарных прави СП 2.3.6.1066-01, стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук. Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. Расфасовка непродовольственных товаров в организациях продовольственной торговли запрещается.
 
    Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо признания вины, подтвержден материалами дела об административном правонарушении исследованными судом, а именно:
 
    Распоряжением начальника Территориального отдела - главного государственно санитарного врача по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым определено провести внеплановую выездную проверку индивидуального предпринимателя ФИО1 К проведению проверки приступить с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7-10).
 
    Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-14).
 
    Протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором, также указано о времени фактического прекращения деятельности - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-19).
 
    Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 (л.д.20-24).
 
    Свидетельствами о постановке ИП ФИО1 на налоговый учет и о ее государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.25, 26).
 
    Фототаблицей (л.д.27-36).
 
    При таких обстоятельствах, суд квалифицирует правонарушение, совершенное ИП ФИО1 по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, также то, что данным юридическим лицом впервые совершенно данное, административное правонарушение, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствие имущественного ущерба.
 
    При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает общественную опасность правонарушения, обстоятельства дела.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения в области порядка управления.
 
    В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым в отношении ИП ФИО1 применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности до тридцати суток.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.
 
    Руководствуясь ст.ст.27.1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности до 30 (тридцати) суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено назначившим его органом, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основаниями для назначения данного административного наказания, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
 
    Приостановление деятельности обратить к немедленному исполнению.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
    Судья: Жданов Ю.А.