Дата принятия: 20 мая 2014г.
Номер документа: 5-11/2014
№ 5-11/2014
Постановление
по делу об административном правонарушении
20 мая 2014 года г. Красный Кут
Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Павловой О.Ю.,
рассмотрев административное дело в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» по части 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях,
установил:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» в лице филиала «Краснокутское летное училище гражданской авиации» допустило нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Филиал «Краснокутское летное училище гражданской авиации» Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» эксплуатирует опасный производственный объект «склад ГСМ ККЛУ ГА» по адресу: <адрес>, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов, регистрационный номер <данные изъяты> класс опасности-III. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: допущена эксплуатация вертикального стального резервуара <данные изъяты> имеющего отрицательное заключение экспертизы промышленной безопасности; допущена эксплуатация вертикального стального резервуара <данные изъяты> имеющего отрицательное заключение экспертизы промышленной безопасности. Тем самым нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов»; п. 22 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № 195.
В судебное заседание представитель Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела. Обратился с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, решение вопроса оставляет на усмотрение суда. Суд полагает возможным рассмотреть административный материал по существу в отсутствии представителя Управления.
В судебное заседание представитель Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)», не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела. Суд полагает возможным рассмотреть административный материал по существу в отсутствии представителя юридического лица.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что юридическое лицо необходимо привлечь к административной ответственности по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает, что нарушение требований промышленной безопасности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона данного правонарушения, состоит в том, что виновный нарушает требования промышленной безопасности.
Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Федеральный закон) определяют правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведения подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.
Согласно пункта 22 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № решение о продолжении эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений в пределах продленных сроков эксплуатации, их замене, ремонте или снижении рабочих параметров принимается руководителем эксплуатирующей организации. Решение не должно противоречить выводам экспертизы промышленной безопасности, содержащимся в заключении (пункт 19 настоящего Порядка).
Как следует из Устава (л.д. т.1 59-97), свидетельства о государственной регистрации (т.1 л.д. 56) «Краснокутское летное училище гражданской авиации» филиал Федеральное государственное бюджетного образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)»
Как видно из распоряжения о проведении плановой выездной проверки «Краснокутского летного училища гражданской авиации» филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 8-13), акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая, выездная проверка в отношении «Краснокутское летное училище гражданской авиации» филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)», в ходе которой выявлены факты: допущена эксплуатация вертикального стального резервуара <данные изъяты> имеющего отрицательное заключение экспертизы промышленной безопасности; допущена эксплуатация вертикального стального резервуара <данные изъяты> имеющего отрицательное заключение экспертизы промышленной безопасности. (т. 1. л.д. 14-28). Согласно заключений экспертиз промышленной безопасности № на технические устройства: вертикальный стальной резервуар <данные изъяты> принадлежащие Краснокутскому летному училищу гражданской авиации филиал ФГОУ ВПО Ульяновского высшего авиационного училища гражданской авиации (институт), находящиеся склад ГСМ, <адрес>, Рег №, №, объекты исследования не соответствует требованиям промышленной безопасности, и не может быть допущен к эксплуатации без вывода его в капитальный ремонт и устранения всех выявленных при диагностировании замечаний, или демонтажа. (т. 1 л.д. 171-247, т. 2 л.д.1-73)
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что «Краснокутское летное училище гражданской авиации» филиал Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» своевременно предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению требований, предъявляемых в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среда, в материалах дела не содержатся и суду не представлены.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать виновным Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушения требований промышленной безопасности.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток вертикальных стальных резервуаров <данные изъяты>) и <данные изъяты> находящихся объект «склад ГСМ ККЛУ ГА» по адресу: <адрес>, Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)»
Исходя из изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 9.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления эксплуатации вертикальных стальных резервуаров <данные изъяты> и <данные изъяты>), расположенных на опасном производственном объекте филиала юридического лица «Краснокутское летное училище гражданской авиации» Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» «Склад ГСМ ККЛУ ГА» по адресу: <адрес>, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов, регистрационный номер №, класс опасности-III на срок 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
