Постановление от 22 апреля 2013 года №5-11/2013г.

Дело №5-11/2013 г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Городовиковск 22 апреля 2013 г.
 
    Судья Городовиковского районного суда Республики Калмыкия Хелемендик Г.И., при секретаре Куканиной С.П., с участием представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» <адрес> Республики Калмыкия,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка ООО «Коммунальные системы». В ходе проверки государственным инспектором Калмыцкого территориального отдела Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Оргадыковым Э.В. установлено нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, в частности, системы теплоснабжения котельной БСХТ, расположенной по ул. по <адрес> «Б» <адрес> РК, выразившееся в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, в не предоставлении в территориальный орган (федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, Ростехнадзор) сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, отсутствие в котельных, рассмотренных и утвержденных руководителем Технологических схем газопровода для лиц, занятых эксплуатацией газового хозяйства, частичного отсутствия на опасных производственных объектах систем контроля воздуха по содержанию в нем окиси углерода и метана, отсутствии на предприятиях резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.
 
    По результатам проверки в ООО «Коммунальные системы» ДД.ММ.ГГГГ1 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определением государственного инспектора Калмыцкого территориального отдела Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Оргадыкова Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела, в силу статьи 23.1 КоАП РФ, переданы по подведомственности для рассмотрения в Городовиковский районный суд Республики Калмыкия.
 
    Постановлением Городовиковского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Коммунальные системы» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решением судьи Верховного Суда РК от ДД.ММ.ГГГГ постановление Городовиковского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
 
    Представитель Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Оргадыков Э.В., ссылаясь на обстоятельства, установленные в ходе выездной плановой проверки, просил привлечь ООО «Коммунальные системы» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности в части осуществления эксплуатации взрывоопасных производственных объектов.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Коммунальные системы» Мишкин Г.Г., вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что на момент проверки лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов не имелось. Указал, что в настоящее время готовятся документы на получение лицензии.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Коммунальные системы» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Как следует из материалов дела, при осуществлении плановой выездной проверки на предмет соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, проведенной ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Калмыцкого территориального отдела Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Оргадыковым Э.В., установлено, что ООО «Коммунальные системы» без наличия лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, не предоставляя в территориальный орган Ростехнадзор, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, в отсутствие в котельных, рассмотренных и утвержденных руководителем Технологических схем газопровода для лиц, занятых эксплуатацией газового хозяйства, частичного отсутствия на опасных производственных объектах систем контроля воздуха по содержанию в нем окиси углерода и метана, при отсутствии на предприятиях резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, эксплуатирует опасные производственные объекты.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12, статьи 11, пунктом 1 статьи 9, пунктом 5 статьи 10, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на эксплуатацию взрывоопасного производственного объекта, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, предоставлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, иметь технологические схемы газопровода для лиц, занятых эксплуатацией газового хозяйства, иметь системы контроля воздуха по содержанию в нем окиси углерода и метана, иметь укомплектованные пожарным инструментом и инвентарем пожарные щиты, иметь резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.
 
    Согласно Приложению 1 к данному закону к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется, в том числе, горючие вещества – жидкости, газы, взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов.
 
    В силу пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов относится к видам деятельности подлежащим лицензированию.
 
    Судом установлено, в ходе плановой выездной проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности, совершенные ООО «Коммунальные системы» эксплуатирующим опасные производственные объекты, то есть котельную, работающую под давлением, допустившим эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов без наличия лицензии на осуществление такой деятельности.
 
    Факт совершения вышеописанного административного правонарушения и виновность ООО «Коммунальные системы» подтверждаются распоряжением о проведении плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки и предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, а также протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями представителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Оргадыкова Э.В., принимавшего непосредственное участие в данной проверке и подтвердившего вышеуказанные факты нарушения условий лицензирования на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Представленные доказательства получены в соответствии с законом, сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
 
    Кроме того, в соответствии с п.п.7 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлены фактические обстоятельства совершения ООО «Коммунальные системы» административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Следовательно, в действиях ООО «Коммунальные системы» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ – нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Обстоятельств, отягчающих или смягчающих наказание в материалах дела, и в судебном заседании не установлено.
 
    Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    С учетом обстоятельств, характера совершенного правонарушения, принимая во внимание, что допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает, что цели административного наказания не могут быть достигнуты применением менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности ООО «Коммунальные системы» в части эксплуатации и работы котельных, относящихся к опасным производственным объектам. Срок приостановления деятельности данного объекта необходимо установить в размере 30 суток, что впоследствии позволит ООО «Коммунальные системы» принять меры для устранения выявленных нарушений до наступления нового отопительного сезона.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. В этой связи ООО «Коммунальные системы» обязано устранить нарушения в соответствии с предъявленными требованиями в установленном законом порядке.
 
    В силу статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
постановил:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» <адрес> Республики Калмыкия виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации и работы технических устройств, опасных производственных объектов, в частности, системы теплоснабжения котельной БСХТ, расположенной по ул. по <адрес> «Б» <адрес> РК, сроком на 30 (тридцать) суток.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
 
    Разъяснить, что административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, которому назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания устранены.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Г.И. Хелемендик