Постановление от 05 апреля 2013 года №5-11/2013

    Дело № 5-11/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Оханск Пермского края      «05» апреля 2013 г.
    Судья Оханского районного суда Пермского края Петухова О.В.,
 
    при секретаре Шиловой О.А.,
 
    с участием: с участием: представителя МБОУ «Дубровская СОШ» Чазовой Г.П.,
 
    представителя Управления Роспотребнадзора Девяткиной Г.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Дубровская средняя общеобразовательная школа», расположенного в с. Дуброво Оханского района Пермского края по ул. Школьная, 23,
 
    по ч. 1 ст. 19. 20. Кодекса об административных правонарушениях РФ,
 
установил:
 
    В МБОУ «Дубровская СОШ» осуществлялась медицинская деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
 
    Данные нарушения были выявлены в ходе плановой проверки деятельности образовательного учреждения Управлением Роспотребнадзора и отражены в соответствующем акте за № 33 от 28.03.2013 г.
 
    Директор школы Чазова Г.П. выявленное нарушение не оспаривала и пояснила, что медицинские услуги на базе общеобразовательного учреждения предоставляются Оханской центральной районной больницей на основании заключенного между учреждениями договора, в рамках которого школой предоставляет лишь кабинет для работы медика. В связи с этим у неё имеются сомнения в обоснованности требований надзорного органа о необходимости лицензирования оказываемых медицинских услуг на базе школы именно образовательным учреждением. Ранее она дважды пыталась получить лицензию на данный вид услуги, но санитарно-эпидемиологическое заключение было отрицательным.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно акта проверки № 33 от 28.03.2013 г. специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю было установлено, что медицинское обслуживание детей в МБОУ «Дубровская СОШ» осуществляется штатным сотрудником учреждения, в должностные обязанности которого входят: подготовка детей к доврачебному осмотру и участием в осмотрах детей врачом, осуществление профилактических прививок и выполнений назначений врача, осуществление медицинских процедур и ведение медицинской документации. В нарушение п. 46 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 40 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения лицензия на осуществление медицинской деятельности в МБОУ «Дубровская СОШ» отсутствует. В процедурном кабинете установлена 1 раковина, раковины для мытья инструментов не имеется, что является нарушением п. 5.8. СанПиН 2.1.3.2630-10 (л.д. 27).
 
    В соответствии с пп. 46 п. 1 ст. 12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    Порядок лицензирования медицинской деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности определены в Положении о лицензировании медицинской деятельности, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291.
 
    В соответствии с п.п. 3, 4 Положения медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической и другой медицинской помощи в соответствии с Перечнем; лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям.
 
    При проведении проверки установлено, что в МБОУ «Дубровская СОШ» медицинское обслуживание воспитанников и обучающихся по лечебному и сестринскому делу в педиатрии производится в отдельных помещениях, принадлежащих образовательному учреждению на праве оперативного управления. В учреждении имеется штатный медицинский работник.
 
    Пункт 1.16 Устава МБОУ «Дубровская СОШ» предусматривает, что учреждение обязано предоставить для работы медицинских работников, в т.ч. обеспечивающих медицинское облуживание детей по договору с ЦРБ Оханского района, помещение, соответствующее условиям для работы.
 
    Отрицательное санитарно-эпидемиологическое заключение от 23.08.2010 г. выдано МБОУ «Дубровская СОШ» выдано в связи с тем, что медицинские помещения образовательного учреждения не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3.1375-03 «Медицинские учреждения…»
 
    Таким образом, осуществление медицинской деятельности в образовательном учреждении без специального разрешения объясняется лишь несоответствием предъявляемых требований к помещениям, в которых оказывается доврачебная медицинская помощь.
 
    Приведение помещений в соответствие с действующим санитарным законодательством является обязанностью их законных владельцев, в связи с чем доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в той части, что образовательное учреждение не обязано получать соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение в целях лицензирования, суд находит несостоятельными.
 
    Вина МБОУ «Дубровская СОШ» в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19. 20 КоАП РФ, является доказанной.
 
    При назначении наказания суд учитывает степень и общественную опасность совершенного учреждением правонарушения, фактические обстоятельства его совершения, неосторожный характер; а так же то, что учреждение впервые привлекается к административной ответственности за подобное правонарушение.
 
    Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности медицинского кабинета суд не находит, т.к. обстоятельств, свидетельствующих о непосредственной угрозе здоровью учащихся, судом не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Дубровская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья (подпись)
 
    Копия верна, судья                                              О.В. Петухова
 
    Постановление вступило в законную силу 27.04.2013 г.
 
    Секретарь